根据省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第十四巡视组对乐亭县进行了常规巡视。8月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

 

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

 

乐亭县委坚持把省委巡视作为对全县工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为推进省委“建设经济强省美丽河北”和市委“三个努力建成”“三个走在前列”工作要求的重要契机，不断强化管党治党、全面从严治党的政治责任，认真对标对表，坚持从严从实，在思想上高度重视，认识上高度统一，以严肃认真的态度和一改到底的决心全力推进整改工作，确保所有问题全面整改、彻底整改。

 

（一）强化组织领导，压实整改责任。坚持从县委做起，从县委常委和其他四大班子领导做起，切实发挥“头雁效应”，第一时间组织成立省委第十四巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，县委主要领导担任组长、承担第一责任，县政府主要领导担任第一副组长，县委副书记担任常务副组长兼领导小组办公室主任、负责整改日常工作，其他县委常委和相关县级领导担任副组长。领导小组下设1个办公室、9个问题整改小组、7个专项小组、1个督导组和1个宣传组，分别由主管县级领导牵头负责，自上而下层层分解落实整改责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

 

（二）细化任务分解，实行台账管理。建立整改问题清单、任务清单、责任清单、结果清单“四个清单”，制定整改措施198项，落实到各分管县领导和25个牵头责任单位，实行“人头对人头”挂图作战，台账式、清单式推进，对照时间节点严格抓好整改落实。制发《关于省委第十四巡视组对乐亭县反馈意见的整改落实方案》等3个整改方案，以强烈的政治责任和政治担当组织整改，迅速将全县党员干部的思想和行动统一到省委要求上来。

 

（三）狠抓督导调度，推动末端落实。县委整改领导小组坚持经常调度，动态掌握各责任单位整改进展。县委书记深入一线进行督导，既担任指挥员为整改落实把方向，又充当战斗员深入基层督导解决实际问题。县委巡视整改领导小组办公室、县纪委监委、县督查室先后20余次印发巡视整改情况督查通知。同时，将巡视整改同主题教育、农村环境专项整治等重点工作部署结合起来，与巩固拓展主题教育成果结合起来，确保巡视整改成果得以深化，群众关切得到密切回应。

 

（四）大力发扬民主，深刻反思提高。于2024年1月7日召开了县委常委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改民主生活会，达到了统一思想、增进团结、鼓舞士气、促进工作的目的。制定出台了《民主生活会整改落实清单》，切实做到新问题和老问题一体改，大问题和小问题不放过。

 

（五）深化整改成效，激励干事创业。把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记因地制宜发展新质生产力的重要要求以及对河北、对唐山工作重要指示批示精神结合起来，与省委加快建设“经济强省美丽河北”和市委“三个努力建成”“三个走在前列”等既定目标结合起来，与贯彻落实国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》结合起来，通过整改坚定信念、转变作风、提高效率、优化环境，更好地激励干事创业，推动县域经济社会高质量发展。再次入选“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”，获评“2023年度投资营商环境最优县”，盐碱地现代化改造经验被《人民日报》整版报道；乡村全面振兴发展指数取得全省各县第1、全国第23的历史最好成绩。

 

二、整改落实的主要成效

 

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，县委政治引领作用发挥不充分”方面

 

1．关于“政治理论学习不够扎实”问题

 

（1）针对“本届县委第51次常委会之前未落实‘第一议题’制度”问题

 

一是严格落实“第一议题”制度，自十届省委第十四巡视组巡视以来，共召开县委常委会（扩大）会议36次，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神74件。二是深入领会精神实质，紧密结合具体工作研究全县贯彻落实意见，真正做到学习跟进、认知跟进、行动跟进，不折不扣抓落实。

 

（2）针对“党的二十大后，县委仅在常委会上进行了传达学习和初步安排，理论学习中心组也未开展系统学习”问题

 

一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项政治任务，制发《中共乐亭县委认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》，切实加强组织领导，压实领导责任，建立工作清单，持续学习、跟踪落实。二是把党的二十大精神贯穿县委理论学习中心组学习全过程，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，精心设计学习专题，开展读书班、专题学习会，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。围绕习近平文化思想、习近平法治思想等交流研讨，举办党纪学习教育读书班、中青年干部培训班以及3期领导干部政治能力专题培训班，县委书记讲党课3次，坚持用党的创新理论凝心铸魂。

 

2．关于“攻坚克难韧劲不足”问题

 

（3）针对“县委确定的‘八大行动’‘十大工程’，因破解拆迁、土地调规等难题办法不多，截至目前多项工作未达到要求”问题

 

一是持续实施“周调度、月通报”工作机制。县委县政府主要领导经常召开“八大行动”“十大工程”专题会议集中调度、解决问题并安排部署重点工作，县督查室持续督导盯办，定期通报、彰先促后。二是加快破解土地调规困局。采取承诺纳入的方式，加速推进用地性质调整项目报批。目前已将过渡期内承诺的用地项目全部纳入国土空间规划数据库。三是全力提速重点工程项目进度。县委常委会研究通过了《G509京唐港至乐亭段改建工程推进方案》《集中供热热电联产项目方案》等重点项目专项推进方案，破解制约难题，夯实责任落实，全面追赶进度。G509项目纳入国家“十四五”规划中期调整方案；热电联产集中供热项目倒排工期，加速建设，已于2024年1月3日投入运营。四是有效破解拆迁问题。组建专班，成立乐亭县城南开发建设指挥部，明确部门职责任务、拆迁政策标准，集中攻坚，依法依规强力组织实施。

 

（4）针对“部分安置房项目进展缓慢，目前仍有住户未回迁”问题

 

一是千方百计筹措资金。二是将相关安置房项目纳入环保白名单。三是制定详细施工计划。四是对过来已签订回迁安置协议的住户进行再梳理。

 

（5）针对“个别城区道路建设项目自立项以来3年时间未修通”问题

 

一是加强综合协调，督导相关单位和设计公司限时完成图纸设计。二是争抢工期，组织施工单位科学安排、增加施工设备和力量，完成城区工业聚集区茂源街东延项目雨污水热力管网铺设等基础工程，于2023年12月底达到通车条件。截至目前，来往车辆正常通行，周边企业也不再受到困扰。三是堵塞漏洞，系统梳理《2024年县政府重点民生实事项目清单》《2025年县政府重点民生实事项目清单》，将老旧街区改造提升工程、背街小巷改造提升工程、农村路桥改造提升工程列为重点，对实施项目由县人大代表进行票决，确定的重点民生实事项目全面落实工作分包责任制，明确目标任务、工作推进措施和完成时限，保证资金投入，高标准完成既定目标任务。

 

3．关于“部分决策违规或不够科学精准”问题

 

（6）针对“2022年对上级要求建设的某项目，造成项目停滞和不良社会影响”问题

 

一是规范重大事项决策行为。健全完善党内监督制度，落实落细民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，持续加强对权力运行的制约和监督。二是组建项目推进工作专班，由县政府主要领导任组长，县资规局、县发改局、汤家河镇等相关单位为成员，有序推动停滞项目重新盘活。三是对土地进行收储，对项目违规建设问题进行了处罚。通过与金融机构沟通，拟将原项目分成两个项目进行建设，项目一占地约49．77亩，计划总投资2．01亿元，已于2024年12月31日取得中行授信批复1．2亿元。项目二占地约41．51亩，计划总投资1．75亿元，拟申请银行贷款1．3亿元。

 

（7）针对“经济开发区某主干道自2018年至今由某企业封闭使用，园内其他企业交通受阻反映强烈”问题

 

一是开发区管委会与企业协商，自2024年11月1日起已开放7座以下小型客车通行。通行车辆由企业统一进行报备，开发区每月统一审批并录入报备信息，每3个月通行车辆重新进行报备，目前已录入车辆968辆。二是在黄海路（斜拉桥至疏港路）两侧，严禁任何车辆停车或临时停放。通行车辆严格遵守交通规则，严禁超速行驶。

 

（二）关于“贯彻落实习近平总书记‘三个努力建成’等重要指示不到位，推动经济高质量发展有差距”方面

 

4．关于“经济发展动能不足”问题

 

（8）针对“2020年以来引进的京津冀协同发展项目27个，部分项目未落地投产”问题

 

一是坚持把园区作为经济发展的发力点，吸引更多京津优质项目落户乐亭，积极构建“亲”“清”政商关系，加大项目督导协调力度，促进项目早日竣工投产。二是重点对京津项目实行动态管理，对签约未落地的15个京津冀协同发展项目进行专门调度。截至目前，10个项目已落地建设，其中已投产项目5个；另外5个项目因市场形势变化或投资方向变化不再实施，积极招商引进新项目，项目落地率达到66％以上。三是加大项目建设力度，抢抓国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》重大机遇，积极谋划新项目、新产业，建成精品钢铁、精细化工、装备制造3个省级产业集群。

 

（9）针对“创新发展意识不强，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重逐年下降”问题

 

一是根据上级主管部门反馈的信息，2022年研究与实验发展（R＆D）经费完成11．27亿元，较上年增长78．8％，超额完成市达目标。2023年研究与实验发展（R＆D）经费14．06亿元，比上年增加24．8％。同时，积极落实政策支持，为85家企业申报研发费用加计扣除金额5．4亿元。二是加大培育力度，2023年新增高新技术企业18家，国家级科技型中小企业78家。高新技术产业增加值增长8．3％，高新技术产业投资增长107．9％。2024年新增B级规上工业企业研发机构3家、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家，新增高新技术企业9家、创新型中小企业15家、专精特新中小企业5家。高新技术产业增加值同比增长1．7％，占规模以上工业增加值的12％。

 

（10）针对“经济增长乏力，2022年一般公共预算收入负增长，非税收入在一般公共预算收入占比较高”问题

 

积极化解经济下行及骨干税源迁出等减收影响，进一步完善财政税务会商机制，加强重点税源管控，深挖潜力，做到应收尽收。2023年完成公共财政收入18．3亿元，同比增长27％，其中非税占比40％左右，较2022年的66％显著下降，且低于全市平均水平。2024年完成公共财政收入18．35亿元，同比增长0．3％，其中非税占比47％左右。

 

5．关于“发展海洋经济有差距”问题

 

（11）针对“渔业养殖品牌效应弱，渔业骨干企业带头作用不明显，占渔业养殖总产值的比重较低”问题

 

一是成立临港与海洋产业工作专班，制定品牌发展规划，发展水产品的精、深加工，提高大宗产品的附加值。二是发挥水产健康养殖示范场示范带头作用，发展新型专业合作组织，努力扩大覆盖面，渔业生产组织化程度得到全面提升。三是立足资源、广泛招商，多个项目成功签约，开辟了乐亭优质特色农产品“走出去”新通道。

 

（12）针对“作为沿海大县经济外向度较低，2022年进出口总额占唐山市的比重不足1％”问题

 

一是引导企业拓展国际市场，新增外贸市场主体4家，其中钢铁出口、农药制剂出口、设备进口等对进出口增长支撑作用明显，已培育出一批进出口额达亿元以上的外贸骨干企业。二是加强内引外联，2023年完成实际利用外资1839万美元，进出口总值27．9亿元、增长83．42％；2024年完成进出口总值65亿元、增长66．7％，增速全市第2。

 

6．关于“环保监管责任落实不够有力”问题

 

（13）针对“部分钢铁企业长期超产能生产，单位地区生产总值能耗不降反升”问题

 

一是先后组织专家对该公司开展解剖执法，对相关违法问题进行了严厉处罚，涉及刑事违法行为移交司法部门。二是加大对钢铁企业监管力度，迅速制定钢铁、焦化、石灰窑等重点行业专项治理方案，全面排查、摸清底数，举一反三、分类施治，确保问题一企一策整治到位。三是组织生态环境、工信、公安、应急、电力等部门开展联合执法，逐企业、逐设备、逐环节进行核查，对检查发现的各类环境违法问题依法从严处罚，并按照“移送拘留、查封扣押、行政处罚、限制生产、公开曝光、减分降级、从严排污许可”的原则坚决处理到位。四是深入推进企业环保绩效创A，公司环保治理水平明显提升，2023年完成A级企业创建并获批。五是统筹推进重点钢铁企业改造升级，大力发展循环经济，2024年全县单位GDP能耗同比下降6．88％，空气质量综合指数4．075，同比下降6．21％，唐山市排名第3，河北省排名第38，同比前进3个位次。

 

（14）针对“违法采砂屡禁不绝，2020年以来非采案件依然多发”问题

 

一是成立县矿产资源开发与管理专项整治小组，制定《乐亭县非法采砂专项治理工作方案》，压实各方责任，开展河湖环境百日攻坚专项行动。二是严格执法。三是加强日常巡查，保持高压态势。

 

（三）关于“全面推进乡村振兴用力不足”方面

 

7．关于“落实粮食安全责任不到位”问题

 

（15）针对“执行耕地保护政策不严格，2020年以来上级通报违法用地图斑至今仍未整改到位”问题

 

一是成立县级整治专项领导小组，大力开展粮食安全暨耕地“非农化”和基本农田“非粮化”专项整治，全面摸清辖区内耕地“非农化”和基本农田“非粮化”的类型、数量、面积、分布，掌握真实现状和背景原因，对增量问题，做到发现一起、制止一起、查处一起，实现耕地流入大于流出。二是对省委巡视反馈该县疑似违法未整改的111个图斑，逐个分析存在问题、研究个性化整改措施，每日通报整改进度，已全部完成整改。

 

（16）针对“盐碱地水利设施配套不到位，仍有部分盐碱地不能使用地表水”问题

 

一是拓宽资金筹措渠道。将盐碱地改造项目列为重点工程，积极争取各级财政支持，累计投资6000万元改造盐碱耕地4．5万亩。二是强化基础设施建设。大力推进高标准农田建设，持续提升农田水利等基础设施水平，累计修建水渠38千米、泵站19座、闸涵95座，改良利用盐碱地近16万亩，打造耐盐碱水稻标准化高产示范区1万余亩，乐亭盐碱地改造工作获中央广播电视总台《焦点访谈》栏目点赞。

 

（17）针对“高标准农田建设不规范，个别乡镇高标准农田建设项目未经批复，擅自变更工程实施内容”问题

 

一是2020年乐亭县阎各庄镇（原国土移交）高标准农田建设项目、2020年乐亭县姜各庄镇片高标准农田建设项目已完成县级验收。二是对2021年个别乡镇高标准农田项目未经批复，擅自变更工程实施内容问题开展“回头看”，对存在问题立行立改，目前手续已完善，项目已验收。

 

8．关于“乡村产业发展后劲不足”问题

 

（18）针对“农业产业化龙头企业数量少、带动作用不强， 2021年、2022年连续两年申报国家级现代化产业园均未获批准”问题

 

一是成立农发集团，支持现有重点龙头企业上项目、扩规模、搞技改，加快做大做强。积极支持龙头企业晋档升级，强化国家级、省级龙头企业监测工作。二是提高农业产业化联合体水平，发挥龙头企业在联合体中引领作用，2023年培育县级农业产业化联合体10家。三是稳步推进示范园区建设，围绕六大优势产业建设12个示范园区，实现以园区建设带动全县优势产业发展。四是持续推进现代农业园区建设，乐亭县成功入选第四批国家农业绿色发展先行区、国家第二批数字乡村试点。

 

9．关于“农村人居环境整治不到位”问题

 

（19）针对“部分乡镇污水处理厂，因污水收集处理系统不健全，导致实际处理污水量不足设计能力的一半”问题

 

一是开展污水管网问题排查，全面排查污水处理厂接入管网运行情况，针对管网淤点、堵点、漏点，实施清淤堵漏，确保管道通畅，提升污水收纳效率。二是健全污水收集处理系统，加强在技术、装备、人员等方面的投入，走专业化、智能化运维道路，提升终端维护响应速度和服务质量。三是深入开展宣传发动，逐村逐户开展群众工作，引导广大村民改变固有的污水处理习惯，增强积极性自觉性，实现生活污水全收集和有效处置。四是建立举报奖励机制，形成良好的村风民风。目前，污水处理量已有显著提升。

 

（20）针对“黑臭水体，秸秆、瓜蔓等生产垃圾随处堆放，火灾隐患突出”问题

 

一是开展农村垃圾污水和黑臭水体整治百日攻坚集中行动，全面开展14个乡镇（街道）457个村庄和周边区域垃圾、污水、黑臭水体排查整治。二是农村人居环境整治基础设施建设项目全部完工，全域推行“乡镇主体、市场化运营”模式，开展以“五清三建一改”为重点的村庄清洁攻坚提升行动，定期组织评比拉练活动，人居环境得到有效改善。三是建立健全农村生产垃圾收集、运输、处理一体化工作体系，在集中收获期重点实行“村收集、乡镇统一转运处理”模式，设置农村生活生产垃圾暂存点886个，清运垃圾3万余吨。四是在全县组织开展“建强村集体，人人都出力”活动，切实加强对燃气、柴垛、杂草堆等易燃部位管理，合力建设和美村庄。

 

（21）针对“540余公里村内道路急需新修、翻修”问题

 

一是大力实施农村公路建设。围绕群众出行需求，坚持超前谋划，以断头路、瓶颈路、路面破损严重线路为重点，高质量推进农村公路改建，2023年，共投资1．4亿元，完成农村公路改建任务。二是积极开展省级示范创建。2023年，共创建姜各庄镇、马头营镇等省级“四好农村路”示范乡镇2个，省级美丽农村路1条。

 

（四）关于“防范化解重大风险能力不足”方面

 

10．关于“社会治理存在薄弱环节”问题

 

（22）针对“平安建设有短板，2022年全省平安建设绩效考核在113个县（市）中排名倒数”问题

 

一是全力维护社会政治安全稳定。统筹协调指导社会稳定工作，排查化解重点领域风险隐患。二是不断深化基层平安创建。深入开展“靖安2024”、夏季行动、冬季行动等专项行动。三是深入开展“百万警进千万家”“我为群众办实事”等活动。

 

11．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

 

（23）针对“宣传展示大钊精神有欠缺，李大钊纪念馆自2009年以来陈设展示一直未更新”问题

 

一是拓展红色阵地，创新教育方式。充分利用现代科技手段，打造“数字景区”；开设李大钊纪念馆和李大钊故居VR“网上展馆”，举办“逐梦青春致敬党”“奋勇拼搏青春梦、碧血丹心铸中华”开学第一课等宣讲活动。二是拓展宣传渠道，加强媒体宣传。拍摄《走进那时的你 激励现在的我》等短片在上级媒体报道，面向社会讲述伟大建党精神和先烈丰功伟绩。在全县开展“弘扬大钊精神，争当文明使者”活动，将学习弘扬大钊精神转化为全县人民的具体行动。三是对李大钊生平事迹陈列展览进行提升改造，实施了李大钊纪念馆陈列展览改展项目。

 

（24）针对“‘乐亭发布’微博、新时代文明实践服务中心等舆论阵地管理不到位，发挥作用不够明显”问题

 

一是对“乐亭发布”微博账号建立完善的信息发布管理制度，及时、准确发布信息，进一步提高账号影响力，粉丝数量已达到1万人。坚持每天发布信息，目前累计发布5853条微博。二是通过招录、调动等方式配备新时代文明实践中心工作人员，创新开展“爱心发屋”“暖心帮帮团”“理论书签送万家”等文明实践项目，全面打通服务群众的最后“一公里”。

 

（五）关于“贯彻落实全面从严治党压力传导不到位，严的氛围不够浓厚”方面

 

12．关于“‘一把手’履行第一责任人职责不够有力”问题

 

（25）针对“2022年度县委落实全面从严治党责任清单中无‘一把手’任务分工”问题

 

一是组织制定2023年度、2024年度、2025年度县委落实全面从严治党责任清单，先后印发《中共乐亭县委落实全面从严治党主体责任工作要点》等年度文件，进一步细化“一把手”任务分工，明确抓全面从严治党的具体举措，强化“一把手”的第一责任人责任。二是加大全面从严治党责任落实的压力传导，在每年定期召开的全县基层党建工作述职评议会议上，县委主要领导均对述职单位“一把手”点对点提出全面从严治党中存在的问题，明确努力方向，并由与会同志对述职对象进行评议打票。

 

（26）针对“换届以来县委书记对案件作出批示少，且缺少跟踪问效”问题

 

一是县纪委监委定期梳理出重点案件情况简介和处分决定，提出“后半篇文章”工作建议，形成专报呈报县委主要领导。二是县纪委监委将县委主要领导批示要求分送责任部门，由县纪委监委包联监督室结合“案件剖析及建议”进行跟踪问效。三是将纪检监察建议书作为“再监督”的有效方式，以专项督办、列席会议等方式推动整改，做深做实查办案件“后半篇文章”。

 

13．关于“县委履行主体责任有差距”问题

 

（27）针对“县委对党风廉政建设情况分析不深入，压力传导不到位”问题

 

一是坚决种好管党治党“责任田”。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。二是用准用好考核评价“指挥棒”。将党风廉政建设和反腐败工作落实情况作为考察班子、评价干部的重要依据，及时了解掌握情况、发现解决问题，真正做到责任砸实到位、压力传导到位、工作落实到位。

 

（28）针对“2020年以来警示教育大会通报典型案例中，涉及科级干部少”问题

 

一是深挖警示教育资源。建立案例素材库，全面梳理近三年来全县查处重点岗位、重点人员特别是科级干部的典型案例，动态更新工作台账。二是提升警示教育针对性。突出靶向思维，分层分类开展警示教育，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。2024年围绕“整治群众身边腐败和作风问题”主题，在全县14个乡镇（街道）、488个村（居）开展巡展，受教育人数达10万人次。三是做实查办案件“后半篇文章”。印发《关于巡察镇村两级发现典型问题情况通报》，强化巡察成果运用，推动警示教育常态长效。

 

（29）针对“班子成员履行‘一岗双责’不主动”问题

 

一是紧紧抓住“关键少数”，依据班子成员分工，制定个性化责任清单，通过约谈、交办督办、强化责任追究等方式，进一步传导压力，确保“一岗双责”落实到位。二是深化督查反馈制度，探索日常检查与专项督查、重点督查相结合的机制，以季度通报形式将班子成员分管领域的党风廉政建设问题及时反馈，打破“年终算总账”惯例。

 

14．关于“对巡察工作重视不够”问题

 

（30）针对“巡察质效不高，聚焦领导班子和关键少数不够”问题

 

一是县委常委会先后6次学习传达《关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告》等上级巡视巡察文件精神，研究部署全县巡察工作，并将县委常委会听取每轮方案固化为制度长期坚持。二是制定《关于在巡察中深化对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，将班子建设、履职尽责、工作作风列为今后巡察监督重点，形成“一把手”专题报告及领导班子运行情况报告。三是创新开通“码上巡察”，拓宽巡察宣传渠道，精准靶向发力，开展深挖细查，巡察质效明显提升。

 

（六）关于“纪检监察机关落实监督责任不扎实，监督执纪精准化、专业化水平不高”方面

 

15．关于“日常监督不够有力”问题

 

（31）针对“对‘关键少数’监督不够，主动发现问题线索能力仍有不足”问题

 

一是组织县乡村三级领导干部层层提醒谈话，明确了“一把手”在党内政治生态建设、贯彻执行民主集中制、履行全面从严治党政治责任等15项谈话提醒情形，推动监管责任融入日常。二是制定年度《政治监督工作方案》，围绕政治生态、营商环境、安全生产等9方面59项监督重点，建立“清单＋台账”“督查＋问责”“整改＋复查”机制。三是聚焦群众反映突出问题，用好纪委监委班子成员包片包案包协调和调度通报工作机制，开展“排解防”专项行动。四是推进纪检监察体制改革，派驻机构已于2024年5月5日到县纪委监委机关集中办公，实现了对派驻机构人、财、物的直接领导、统一管理。

 

16．关于“执纪问责存在‘宽松软’倾向”问题

 

（32）针对“2020年至2022年，主要以谈话函询方式处置乡科级‘一把手’问题线索”问题

 

一是深入开展自查自纠。严格落实省纪委《纪检监察机关案件质量问题专项整治工作实施方案》要求，进行自查整改。二是健全工作机制。建立“双评双审”机制，把规范问题线索了结。三是创新推行线索处置“八看”研判法，规范审慎合理确定处置方式。

 

（七）关于“部分领域存在廉洁风险、作风建设整治不够有力”方面

 

17．关于“对重要部门、关键环节监管不严”问题

 

（33）针对“个别县直部门招投标管理不规范，2020—2022年实施的部分项目涉嫌拆标规避监管”问题

 

一是由县纪委监委组建问题调查组，对相关县直部门招投标管理不规范、项目监管不力、财务管理混乱等问题进行深入核查。二是有效发挥“室组”联动监督、“室组地”联合办案工作机制，精准聚焦领导班子、领导干部等“关键少数”，着力发现并严肃查处违规违纪突出问题。三是紧盯重点领域、关键节点，全面梳理统计重点人员，起底问题线索。四是制定出台《整治供应商围标串标违法行为工作指引》，加强政府采购活动事前、事中、事后全过程监督，坚决防范虚开发票套取经费、虚列支出相关费用的现象发生。

 

18．关于“不作为乱作为依然存在”问题

 

（34）针对“有的生活小区私搭乱建，群众长期反映未解决。个别乡镇辖区内村庄与企业之间的利益纠纷长期得不到解决”问题

 

一是即知即改。成立违章建筑拆除攻坚行动领导小组，负责对乐府小区违章建筑拆除工作组织领导、协调调度和督导检查，实行“人头对人头”机制，以“不贰过”工作目标和要求确定了各相关单位和部门的工作职责和整改时限。截至目前，涉及私搭乱建户已拆除完毕，共计拆除围墙1535．68米，腾退公共区域面积3487．63平方米、腾退绿地面积约1300平方米。二是解决纠纷。成立由县委县政府主要负责同志任“双组长”的工作专班，协调毛庄镇、松石村与承包人重新签订砂砖厂租赁协议，此纠纷已圆满解决。三是启动问责。针对松石村砂砖厂问题，已给予时任毛庄镇镇长程某诫勉谈话；针对小区问题，已给予住建局、城管局相关负责人诫勉谈话。

 

（八）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，领导班子和干部队伍建设有短板”方面

 

19．关于“领导班子建设不够有力”问题

 

（35）针对“执行民主集中制不到位，县委常委会未研究过大额资金支出事项”问题

 

一是制发《中共乐亭县委常委会贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施细则》，自《实施细则》制定以来，县委常委会（扩大）会议共计研究重大问题决策事项313余件，重要人事任免事项41件，重大项目安排事项9件，重大资金安排事项4件。二是为确保“三重一大”事项决策制度落地落实，要求全县各单位对涉及“三重一大”事项决策的事宜及时上报议题，提请县委常委会研究，确保“三重一大”制度落到实处。

 

（36）针对“个别领导干部相关事项未在当年度的民主生活会上说明”问题

 

一是强化报告意识。将《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等政策文件，发放至各县级领导，提醒其认真学习，切实增强在民主生活会上报告个人有关事项的自觉意识。二是建立提醒机制。建立了民主生活会会前提醒机制，在今后召开会议时，提前印发提示函，提醒领导干部个人相关事项在民主生活会上进行说明。

 

（37）针对“党的政治生活不严肃，民主生活会批评与自我批评辣味不足”问题

 

一是强化理论学习。围绕增强领导班子和领导干部的斗争精神和斗争意识，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》发放至各县级领导干部，学习文件中内容，把握规定要求。二是落实提醒机制。在今后召开会议时，提前印发提示函，各位领导干部开门见山、直截了当开展批评与自我批评。三是严格审核把关。建立了党委（党组）主要领导和督导指导组对民主生活会材料把关制度，由县委主要领导和县委组织部对批评意见进行审核把关，对辣味不足的重新修改，保证民主生活会质量。

 

20．关于“执行干部选任政策不严格”问题

 

（38）针对“个别单位党组织书记和校长长期空缺”问题

 

一是县委认真落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》（试行），坚持好干部标准，着眼乐亭教育发展需要，科学统筹全县教育系统干部资源。二是经过反复推优比选，从乐亭一中和乐亭二中现有学校领导班子成员中选拔敢于担当、勇于开拓、埋头苦干的同志到综合职校任党总支书记和校长，选优配强了综合职校领导班子。目前，综合职校领导班子运行良好。

 

（39）针对“乡镇换届不满一年调整多名干部，涉及部分党政主要负责人”问题

 

认真贯彻落实《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，进一步强化纪律规矩意识和组织把关作用，在酝酿调整干部时认真落实文件要求，非必要不调整乡镇领导班子，乡镇党政正职确需调整的做好向市委组织部预审备案工作。

 

（40）针对“多个县直部门缺配副职，部分缺配半年以上”问题

 

一是县委对缺配岗位情况实施动态管理，避免出现科级领导岗位长期缺配。二是为教育局、县医院、中医院等20家县直单位补充多名副职，为毛庄镇、汤家河镇等12家乡镇补充多名副职。

 

（41）针对“干部交流不通畅，一些科级干部在同一单位工作超20年以上”问题

 

一是县委对领导干部任职时间进行研判分析，有计划推动干部交流，对年龄较轻、工作表现较为突出的干部进行跨单位调整交流或在本单位进一步使用。二是结合干部本人意愿，对年龄较大、专业性较强和岗位特殊等不适宜跨单位交流人员采取内部轮岗、调整分工等形式进行整改。

 

21．关于“存在混岗混编问题”问题

 

（42）针对“部分县直单位正科级干部混编混岗，工资和人事关系分离”问题

 

一是县委常委会认真学习《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制管理规定》，责成组织部在干部任免调整时对编制性质和人员身份进行严格把关。二是严肃编制纪律，对混编混岗任职的正科级干部建立工作台账，制定整改计划。目前已完成干部混编混岗问题整改工作。

 

22．关于“基层党组织建设不够有力”问题

 

（43）针对“全县直属机关党委中，近半数没有配备专职副书记”问题

 

一是全面摸底排查。针对巡视反馈县直直属机关党委专职副书记缺配的问题，举一反三，开展摸底排查。组织各直属机关党委，按照人选任职资格条件和相关程序，全面配齐了专职副书记。二是健全提醒机制。建立县直直属机关党委人员缺配提醒机制，对缺配情况实行常态化提醒。三是开展教育培训。组织开展全县党务干部暨新任专职副书记教育培训，提升履职能力，切实提高机关党建工作质量。

 

（44）针对“‘两新’组织重建轻管，某公司联合党支部基本没有开展活动”问题

 

一是开展动态摸排。对全县81个两新党组织进行了全面走访摸排，对30个联合党支部做了优化调整。二是加强常态指导。从乐亭经济开发区增派了5名素质过硬的机关干部担任联合支部的党建指导员，指导开发区成立了支护产业协会党支部，组建了50家企业的产业联盟。

 

（45）针对“对农村‘两委’干部教育管理不到位”问题

 

一是加强教育培训。开展村干部素质培训，举办全县村（社区）干部岗位素质能力培训，对全县488名村（社区）书记进行全覆盖培训，组织54名村党支部书记参加省万人示范培训。二是严格监督管理。对缺配的4个村党支部书记及时配齐配强，对106个行政村开展经济责任专项审计，组织乡镇党委书记与473名村党支部书记开展了常规提醒谈话。

 

（九）关于“巡视、审计发现问题整改落实有差距，个别问题整改不彻底”方面

 

23．关于“县委主体责任落实不到位，存在‘过关’思想”问题

 

（46）针对“集中整改后未再对需要长期整改的工作进行研究调度”问题

 

一是将省委第十四巡视组反馈意见整改工作与历次巡视相结合，重新逐项建立台账，列入本轮巡视反馈整改清单，及时研究、及时调度，扎实做好巡视“后半篇文章”。二是成立闲置土地处置专班，根据现有问题企业台账，结合律师团队通过招商引资、收回土地、腾笼换鸟、司法途径等多种方式有针对性地采取处置措施，为更多优质项目入驻腾出空间。三是加强干部队伍统筹安排，优化干部资源分配，进一步优化了干部队伍结构，提升了领导班子运转质效。

 

24．关于“举一反三不够”问题

 

（47）针对“上轮巡视发现的执法部门仍将所有办理案件无差别移送纪委监委”问题

 

一是加强组织领导。注重发挥县委反腐败协调小组作用，全面分析研判全县反腐败形势，进一步凝聚起反腐合力。二是规范线索移送。三是开展自查自纠。四是强化派驻监督。4个派驻纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，发现问题以季度专报形式反馈，防止出现漏报、迟报或移送不准确问题的发生。

 

三、下一步工作安排

 

乐亭县委将本着“目标不变、力度不减、劲头不松”的原则，进一步强化措施，不断巩固拓展整改成效，确保将巡视整改工作持续引向深入，为推动高质量发展、加快建设现代化滨海强县美丽乐亭、奋力谱写中国式现代化建设乐亭篇章营造良好政治生态和发展环境。

 

（一）忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化政治意识，站稳政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党的二十大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

 

（二）坚持整改力度不减，推动问题清仓见底。始终把巡视整改工作作为一项长期战略任务，作为党政领导履行党建责任的重要检验，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，进一步查缺补漏，巩固整改成果，坚决做到问题不反弹、不贰过；对于发现的其他问题，一并纳入整改，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，层层压实责任，切实以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务落实落细。

 

（三）健全完善机制保障，深化巩固整改成果。坚持举一反三、标本兼治，注重研究制定基础性、长期性的制度措施，建立健全整改落实长效机制，巩固拓展巡视整改工作成果，坚决防止问题反弹回潮。把继续落实巡视整改作为改进工作的重要契机，与全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神、省市委全会精神紧密结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定，进一步提振全县上下加快发展的精气神，凝聚推动发展的正能量，营造保障发展的好环境，为加快建设现代化滨海强县美丽乐亭提供坚强保障，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出乐亭应有的贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0315-4607188；邮政信箱：乐亭县东大街3号；电子邮箱：ltxwggb2022@163.com。