乐亭县人民政府关于印发乐亭县科技创新三年行动计划工作方案(2018—2020年)的通知

乐政发〔2018〕8号

 

各镇、乡人民政府，街道办事处，县政府各部门，县直各单位：

《乐亭县科技创新三年行动计划工作方案(2018—2020年)》经第十三届四十二次县委常委会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乐亭县人民政府

2018年7月24日

乐亭县科技创新三年行动计划工作方案

(2018—2020年)

创新是引领发展的第一动力，是建设现代经济体系、推进高质量发展的战略支撑。2018年至2020年，是我县加快科技创新，实现高质量发展的关键三年。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，落实《唐山市科技创新三年行动计划工作方案(2018—2020年)》要求，制定本工作方案。

一、总体要求

(一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省委九届六次、市委十届四次以及县委十三届三次全会精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的根本要求，加快推动以科技创新为核心的全面创新，以创新引领我县转型发展。围绕“双创双服”活动，着眼于增强创新能力、聚集创新资源、优化创新生态，在加大研发投入、搭建创新平台、提升产业层次、培育企业主体、推进科技招商、引进高层次人才等方面集中发力，统筹运用各类资源要素推动工作落实，为加快建设沿海强县美丽乐亭，在全省增比进位，在全国争创百强提供科技支撑。

(二)工作目标。到2020年，高质量创新发展水平大幅提升，科技创新对县域经济体系的支撑能力大幅提升，科技创新工作迈出重大步伐。创新能力显著增强，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%，万人发明专利拥有量达到3.37件，科技进步贡献率达到60%，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10.4%;创新主体迅速壮大，高新技术企业达到25家，科技型中小企业达到380家，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1%;创新平台扩量提质，市级以上技术创新中心(工程技术研究中心、企业技术中心)达到11家，其中省级技术创新中心(工程技术研究中心、企业技术中心)达到5家;创新环境持续优化，加快建设河北乐亭县省级农业科技园区，河北省院士工作站达到2家，培养市级以上科技创新团队3个，公民具备基本科学素质的比例达到10%。

2018年，全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.6%，万人发明专利拥有量达到1.99件，新增高新技术企业10家，新增科技型中小企业72家，技术合同交易总额达到3.9亿元，高新技术产业增加值达到19.4亿元。

二、主要任务

(一)实施创新平台倍增行动。以科技研发平台建设为主攻方向，着力吸纳京津创新资源，实现创新平台数量倍增、质量提升，打造创新驱动新引擎。

1.大力建设科技研发平台。加强研发平台建设，推动各类平台数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性高水平研发平台。积极鼓励高等院校、科研院所和知名企业等在我县落户其创新平台分支机构，强化联合创新平台建设。2018年新增市级及以上工程技术研究中心和企业技术中心2个;到2020年，市级以上技术创新中心(工程技术研究中心、企业技术中心)达到11家。到2020年，重点实验室、产业技术研究院和工业设计中心等平台建设要有新突破。(牵头单位和责任人：科技局商建明、发改局田玉才;责任单位：工信局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

2.发展新型研发机构。以市场化为导向、以产业需求为目标，以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，围绕产业转型升级，引导县内企业与高校院所协商组建新型研发机构。(牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

3.实施规上企业研发机构达标行动。落实省政府《关于支持企业技术创新的指导意见》，积极开展规模以上工业企业研发机构认定工作。2018年新增4个规模以上企业研发机构;到2020年，力争达到30个规模以上企业研发机构，规模以上工业企业中制造业企业设立研发机构的比例争取达到30%。(牵头单位和责任人：工信局褚庆光;责任单位：各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

4.完善协同创新平台载体。利用我县临港临海、土地资源等优势，着力吸纳中科院大气物理研究所、中国航天集团九院704所、北京环卫集团等机构或企业，在我县建设具有影响力的京津冀协同创新高地。2018年引进科技成果5项;到2020年，力争引进品牌项目(平台)1个，引进科技成果15项。(牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(二)实施产业创新倍增行动。大力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步提升全县产业创新能力，在高新技术产业增加值、创新产品数量等指标上实现倍增，催生供给侧改革新动能。

1.加快发展战略性新兴产业。落实市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快新兴产业发展的实施意见》，2018年新兴产业增加值增长13%，达到20亿元;到2020年，基本形成以先进装备制造、新材料、新能源为主导，节能环保、生物医药等产业快速提升的发展格局。(牵头单位和责任人：发改局张剑;责任单位：工信局、科技局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

2.支持传统产业优化升级。围绕发展智能制造，推广“互联网+先进制造业”新模式，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造一批开放创新平台，促进在中小企业融通创新，到2020年，两化融合指数达到88;加快推动新一轮工业企业技术改造，2018年实施技术改造项目15项，完成技改投资5亿元。(牵头单位和责任人：工信局宋友祥、李信民;责任单位：科技局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

3.加快建设现代农业。推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，加快推广现代农作物种业。激发农业企业创新活力，支撑农业供给侧结构性改革。落实省渤海粮仓、粮食丰产等科技示范工程。到2020年，全县主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。(牵头单位和责任人：农牧局李文军;责任单位：科技局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

4.加快发展现代服务业。着力培育以配套服务精品钢铁、装备制造业为主的智慧物流，协同电子商务、健康服务、文化旅游创意、科技服务等新业态，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。(牵头单位和责任人：发改局高海丽;责任单位：科技局、商务局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(三)实施创新主体倍增行动。以创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育为主攻方向，实现创新主体倍增，加强对中小企业创新的支持，厚植创新发展新优势。

1.打造创新龙头企业。按照产业规模大、创新能力强、发展潜力好、带动作用明显的标准，从现有企业和重点项目中筛选和培育龙头企业，推动各类要素资源向成长性企业、支撑性项目集聚，集中支持，做大做强。2018年培育装备制造业龙头企业2家;到2020年，实施3个科技创新攻坚项目，培育5个创新龙头企业。(牵头单位和责任人：发改局田玉才;责任单位：工信局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

2.加快培育高新技术企业。加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，开展政策和申报流程培训，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，每年入库后备高新技术企业15家。2018年高新技术企业达到15家;到2020年，高新技术企业达到25家。 (牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：财政局、税务局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

3.持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，全县精准帮扶10家重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。每年新增科技型中小企业70家以上。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快落实研发费用75%税前加计扣除政策。(牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：税务局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(四)强化科技创新的项目支撑。发挥重点项目对创新发展支撑作用，精心筛选确定科技含量高、拉动力强的大项目、好项目，积极申报争取国家、省、市政策资金支持。完善落实《乐亭县关于鼓励和促进科技创新的实施意见》(乐字〔2016〕4号)，促进全县在科技成果转化、平台建设、人才引进等方面提质增量。加大科技招商力度，结合重点产业需求精准招商，引进科技含量高、产品附加值高、产业链长、市场前景好、辐射带动作用强的大项目、好项目。结合企业技术需求，每年组织开展2场科技成果对接、人才技术交流等活动。从2018年到2020年，技术合同交易总额每年稳定在4亿元左右。(牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：财政局、人社局、招商局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(五)强化区域创新的体系支撑。积极开展创新型县和省级农业科技园区争创活动，构建我县创新协调发展新格局。

1.开展省级创新型县争创活动。落实河北省科学技术厅《建设创新型县(市、区)工作指引》要求，精准把握上级“分类指导、精准施策、典型带动、梯次推进”的思路，选准创建角度，强化推进力度，争取2020年进入省级创新型试点县。(牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：发改局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

2.加快推进省级农业科技园区建设。2018年，加大省级农业科技园区建设推进力度，争取及早建成申报验收。(牵头单位和责任人：科技局陈进良;责任单位：农牧局、冀东果菜批发市场、乐亭镇)

(六)强化科技创新的人才支撑。培养引进一批具有重大技术突破和较强产业能力的领军型、高层次、紧缺型人才团队，围绕产业发展培养一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，激发创新发展新活力。

加强人才引进培养。深入实施市“凤凰英才”计划，打造高层次人才创新创业园，每年重点引进1个市级以上高层次产业创新创业团队，2020年前，新建1家省级院士工作站。重点引进研究生以上学历人才，培训科技创新创业领军企业家。(牵头单位和责任人：县委组织部张政;责任单位：人社局、工信局、科技局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(七)强化知识产权创造、保护、运用。围绕省、市重点任务部署，实施专利战略推进计划，支持企业开展专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目;争取培育1家国家级知识产权优势示范企业;继续实施以授权发明专利为重点的专利奖补政策，提高发明创造积极性，力争专利申请量年均增长10%以上;贯彻落实《河北省专利条例》，加强知识产权行政执法，加大知识产权保护力度。2018年年授权发明专利达到16件;到2020年，年授权发明专利力争超过30件。(牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的县科技创新工作领导小组，统筹负责工作的组织实施，指导协调推动全县科技创新重大政策安排、重大工作部署。领导小组办公室设在县科技局。做实科技创新工作组办公室，发挥其在科技创新的资源配置、绩效评估、考核激励等方面的综合协调作用，确保各项重点任务落地。(牵头单位和责任人：科技局焦东民;责任单位：县直有关部门)

(二)加大科技投入。继续把科技作为财政支出的重点予以支持，建立县财政科技资金快速增长机制，持续加大财政科技投入力度，统筹安排财政科技资金，重点支持新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。强化普惠性后补助支持，引导企业加大研发投入。充分发挥各级财政资金的“四两拨千斤”作用，通过优化财政资金投向及方式，撬动金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，带动全社会研发投入强度实现较快增长。(牵头单位和责任人：财政局齐勇;责任单位：科技局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(三)强化政策落实。加强对国家和省、市科技创新政策的宣传培训，建立政策落实督导体制，推进改革举措的实施和落实到位。(牵头单位和责任人：科技局商建明;责任单位：税务局、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(四)突出协调联动。建立县、乡、街、园协调推进和部门联动机制，加强对基层创新的指导和带动，明确任务时间表、路线图、责任人，确保科技创新工作任务落到实处。(牵头单位和责任人：县政府办崔志明、科技局焦东民;责任单位：县直有关部门、各镇乡(街道)、经济开发区、城区工业聚集区)

(五)强化创新考核。发挥考核的指挥棒作用，参照省、市对县党政领导班子和主要领导干部考核指标体系，将科技型中小企业增加数量、高新技术企业增加数量、全社会研发投入强度等指标纳入县对镇、乡、街、园领导班子和领导干部综合考核评价体系。(牵头单位和责任人：县委组织部白建利、县政府办崔志明;责任单位：科技局、发改局)

附件：1.乐亭县科技创新工作领导小组成员名单

            2.乐亭县科技创新三年行动计划工作方案(2018—2020年)重点目标任务分解

附件1

乐亭县科技创新工作领导小组成员名单

组 长：张福林 县委书记兼县长，河北乐亭经济开发区

党工委书记兼管委会主任

副组长：马立存 县政府副县长

成 员：崔志明 县政府办公室副主任科员

焦东民 县科技局局长

吴万颖 县发展改革局局长

袁凤祥 县工业和信息化局局长

王蕴超 县农牧局局长

张永涛 县教育局局长

付 兴 县财政局局长

韩志强 县统计局局长

左大陆 县商务局局长

张永超 县人力资源和社会保障局局长

张 政 县委组织部副部长

肖仲学 县科协主席

张 烨 县政府金融办副主任

附件2

乐亭县科技创新三年行动计划工作方案(2018-2020年)重点目标任务分解

序号	重点目 标任务	单位	地区         时间	乐亭镇	毛 庄 镇	汤家河镇	胡坨镇	阎各庄镇	马头营镇	新寨镇	庞各庄乡	大相各庄乡	古河乡	汀流河镇	中卜乡	姜各庄镇	乐安街道	经济开发区	城区工业聚集区	其他	全县
1	万人发 明专利 拥有量	件	2018年																	1.99	1.99
			2019年																	2.59	2.59
			2020年																	3.37	3.37
2	技术交易总额	亿元	2018年															1.3	0.5	2.1	3.9
			2019年															1.4	0.5	2.1	4.0
			2020年															1.5	0.5	2.1	4.1
序号	重点目 标任务	单位	地区         时间	乐亭镇	毛 庄 镇	汤家河镇	胡坨镇	阎各庄镇	马头营镇	新寨镇	庞各庄乡	大相各庄乡	古河乡	汀流河镇	中卜乡	姜各庄镇	乐安街道	经济开发区	城区工业聚集区	其他	全县
3	高新技术企业	家	2018年															10	4	1	15
			2019年															12	6	2	20
			2020年															14	8	3	25
4	入库后备高新技术企业	家	2018年															9	6		15
			2019年															10	5		15
			2020年															9	6		15
5	新增科技型中小企业	家	2018年	9	4	4	4	4	5	4	4	4	4	5	8	5	10	4	4		82
			2019年	9	3	3	3	3	4	3	3	3	3	5	6	4	10	4	4		70
			2020年	9	3	3	3	3	4	3	3	3	3	5	6	4	10	4	4		70
序号	重点目 标任务	单位	地区         时间	乐亭镇	毛 庄 镇	汤家河镇	胡坨镇	阎各庄镇	马头营镇	新寨镇	庞各庄乡	大相各庄乡	古河乡	汀流河镇	中卜乡	姜各庄镇	乐安街道	经济开发区	城区工业聚集区	其他	全县
6	市级以上技术创新中心（工程技术研究中心）	家	2018年	4														2		1	7
			2019年	4														4		1	9
			2020年	4														6		1	11
	其中省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）	家	2018年	1														1		1	3
			2019年	1														2		1	4
			2020年	1														3		1	5
7	河北省院士工作站	家	2018年	1																	1
			2019年	1														1			2
			2020年	1														1			2