乐亭县人民政府办公室关于全县2016—2017年度冬春农田水利基本建设的意见

乐政办函〔2016〕91号

 

(2016年12月2日)

 

各镇、乡人民政府，街道办事处，县政府有关部门和单位：

为深入贯彻落实《唐山市人民政府办公厅关于全市2016—2017年度冬春农田水利基本建设的意见》，扎实推进我县今冬明春农田水利基本建设，切实改善农田水利基础设施条件，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力，保障农民群众正常生产生活，促进粮食增产、农业增效、农民增收，推进农村经济社会可持续发展。经县政府研究同意，现提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，中央新时期水利精神和中央、省、市关于加快水利改革发展的决策部署，以服务“三农”为宗旨，以建设社会主义新农村为核心，以提高农业综合生产能力、提高防洪抗灾能力、提高城乡供水保障能力、实现农村经济可持续发展为目标，坚持政府主导、社会参与、科学规划、突出重点、注重实效的原则，以防洪除涝、节水灌溉、饮水安全、抗旱水源等工程建设为重点，进一步加强组织领导，明确目标任务，保障资金投入，扎实推进全县农田水利基本建设。

二、主要任务

启动实施农村饮水安全巩固提升工程，健全长效管理体制和运行机制，确保饮水工程良性运行;继续实施排渠清淤工程，提升农田排涝能力;抓好节水灌溉工程、抗旱水源工程建设，提升农田水利设施抗灾减灾能力;加强防洪防潮工程建设，提升滦河防洪工程标准，确保安全度汛。

三、重点工作

(一)抓好农村饮水安全工程建设与管理。加强对已建工程的配套、改造、升级、联网，不断提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。积极争取省、市资金对20个村的老化饮水工程进行巩固提升，切实解决部分村饮水安全工程因年久失修出现的设备、管道老化等问题。在工程实施中要加强工程建设与管理，完善工程建后管护机制，及时将工程移交给受益村，由受益村进行管理并收取相关用水费用，确保饮水工程良性运行并长期发挥效益。

(二)抓好水质化验检测工作。按照现代水质分析实验室标准要求，加快推进县水质检测中心建设，配备专职检测人员及检测仪器设备，提升《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)中40项水质常规指标和1项(氨氮)非常规指标的检测能力。建立健全农村饮水安全水质检测制度，实现农村集中供水工程的水质检测全覆盖，并对分散供水工程的水源进行不定期检测。

(三)抓好节水灌溉工程建设。抓住中央加大对农田水利建设投资的力度，积极争取上级节水资金，加快节水灌溉工程建设，打好地下水超采综合治理攻坚战。加快实施投资1700万元的地下水超采综合治理项目，在姜各庄、胡坨等乡镇建设高效节水灌溉工程2.18万亩，安装地下管道25万米，安装智能控制柜438台套。

(四)抓好抗旱除涝工程建设。抗旱工作坚持早安排、早部署，各乡镇(街道)要结合实际，针对不同的种植结构，采取有效抗旱措施，改善农业生产条件，积极开展河渠清淤，提高蓄水能力，完善田间配套工程，切实提高抗旱防涝减灾能力。在重点、骨干排水渠道基本畅通的情况下，各乡镇(街道)要对辖区内的断头沟、虚线沟进行排查治理，畅通排水“最后一公里”。

一是加快防洪工程建设。

(五)抓好防洪防潮工程建设。坚持“建重于防，防重于抢、抢重于救”的方针，结合明年防汛工作重点，调动人力、物力，加快防洪防潮重点工程建设进度，确保工程按时完成。实施2014—2015年滦河治理工程，总投资8000万元，其中利用中央预算内资金4000万元，省补资金800万元，市补资金800万元，加固滦河堤防7公里，维修复建丁坝28道，复建防洪闸1座。2016年底前完成主体工程施工，2017年汛前投入使用。实施滦河及二滦河堤防维修养护工程，投资139万元维修养护堤防95公里，2016年底前完工。实施二滦河左堤周家庄段除险加固工程，投资44.4万元维修加固堤防1.04公里，2016年底前完工。加强防汛指挥调度能力建设，投资10万元，2016年底前完成防汛指挥调度系统图像显示设备升级改造工作。实施乐亭县二滦河杨家林橡胶坝复建工程，投资2700万元，2017年汛前完工。实施防潮闸维修工程，投资187万元，维修海田等2座防潮闸，2016年底前完工。

(六)抓好产权制度改革。按照“先建机制，再建工程”的水利改革思路，从适当提高农业水价、加强需求管理、推动结构调整和提高农技水平等方面入手，因地制宜、综合施策，着力深化农业水价综合改革试点，探索形成可复制易推广的改革模式，为全面推进农业水价综合改革积累经验、奠定基础。

四、保障措施

(一)加强领导，协调联动，营造良好氛围。各有关部门和单位要把农田水利基础设施建设作为构建和谐社会的一项重要内容，精心组织，周密部署。县政府成立由主管县领导为组长，发改、财政、水务、国土、农牧、电力、农开办等部门为成员的县农田水利基本建设工作领导小组，各乡镇(街道)也要成立相应的组织机构，明确领导分工和岗位责任，真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，社会力量协力抓，全民齐参与的工作格局。县电视台要加强对农建工作的宣传，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围，确保冬春农田水利基本建设顺利开展。

(二)明确重点，搞好规划，全力协同推进。各有关部门和单位要按照市、县农建工作意见，结合自身实际，制定具体的实施计划，进一步明确目标、落实责任，提高计划的针对性和可操作性。要充分发挥职能作用，在农田水利基本建设的规划、设计、施工、管理等方面做到早规划、早发动、早安排，利用冬春农闲时机，迅速掀起全县农田水利基本建设高潮。要协调解决好防洪、防潮、抗旱、排涝、灌溉等方面面临的突出问题，高度重视人饮安全、节水灌溉、除涝工程和滦河险段治理工程建设，充分发挥水利基础设施在社会经济发展中的基础支撑作用，全力推进农村水利现代化建设。

(三)整合资源，加大投入，创新建设机制。落实中央和省市加快水利改革发展的意见精神，各有关部门要积极争取上级资金项目，加快推动农田水利基础设施建设。县财政也要加大水利设施资金投入力度。各乡镇(街道)要充分调动社会各界和农民群众投资投劳参与水利工程建设的积极性，探索建立以政府投入为主、农民投入为辅、其他社会投入为补充的多元化农田水利基本建设投入机制。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，放开中小型水利工程建设、管理和经营权，大力发展民营水利，积极利用各种投融资政策，增加对农田水利基本建设的投入力度。

(四)强化督导，狠抓落实，确保任务如期完工。各有关部门要切实做好督导检查工作，抓好典型、总结经验、大力宣传、全面推进。工程竣工后，要严格按照标准组织验收，确保工程项目规划设计合理、工程用料合格、施工技术达标、管理措施到位。财政、审计、监察等部门要加强建设资金拨付和使用的审计和监督，严厉查处截留、挪用工程建设资金等违法行为，确保专款专用。要严格按照工程建设计划完成工作任务，对工作发动不充分、建设效果不明显、措施不到位的单位给予通报批评。

 

乐亭县人民政府办公室

2016年12月2日