乐亭县人民政府办公室关于印发《乐亭县贯彻实施质量发展纲要建设质量强县2016年行动计划》的通知

乐政办函〔2016〕68号

各镇、乡人民政府，街道办事处，县政府有关部门和单位：

经县政府研究同意，现将《乐亭县贯彻实施质量发展纲要 建设质量强县2016年行动计划》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

乐亭县人民政府办公室

2016年9月14日

乐亭县贯彻实施质量发展纲要建设质量强县2016年行动计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》(国办发〔2016〕18号)、《河北省贯彻实施质量发展纲要建设质量强省2016年行动计划》(冀政办字〔2016〕86号)精神，按照《唐山市贯彻实施质量发展纲要建设质量强市2016年行动计划》要求，明确2016年质量发展工作重点，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，促进建设质量强县，制定本行动计划。

一、着力改善质量供给，夯实质量提升基础

(一)深入开展质量提升行动。以车用油、涂料、毛巾、家具、鞋、婴幼儿童装、床上用品、一次性生活用纸、食品相关产品等百姓关注度高的消费品为重点，加强监督抽查，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质、创品牌。在旅游、医疗等重点领域开展服务质量提升专项行动，形成优质服务微笑服务的良好社会氛围，全面提升服务行业的服务质量。实施食品药品质量安全工程，完善监管网络和应急预案，建立质量安全预警平台。提升农畜产品质量安全水平，提高食品农产品市场竞争力。制造业产品质量监督抽查合格率达到96%以上，生产许可证、中国强制性产品认证目录内产品认证证书覆盖率达到100%，主要农产品质量安全抽查合格率达到96%以上，重点食品监督抽查合格率达到95%以上，食品安全监测区域覆盖率达到100%。(县发改局、工信局、环保局、卫计局、商务局、旅游局、市场监督管理局按职责分工负责)

一是

(二)持续深化标准化战略。继续推进农业标准化建设。以建成的全省首家国家农业综合标准化示范县为依托，利用完善的农产品标准体系和农业标准化示范推广体系，进一步促进农业标准化的普及推广和优势产品的品牌建设。对农业新品种、新技术等标准缺失领域，组织技术人员进行标准的制订申报工作。力争2016年完成2项省级地方标准和2项市级地方标准的制订审批工作。稳步推进工业标准化建设。围绕加快我县产业转型升级，优化供给侧结构性改革的核心目标，引导企业实施技术标准战略，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，提升企业的市场竞争力。2016年底，帮助指导铸升金属制品厂完成采用机制钢锹国际先进标准工作。提升服务业标准化。加快推进服务业标准化，建立现代物流、金融、保险、旅游、文化、商贸、医疗卫生、交通等服务行业标准体系，有重点地培育一批省级服务业标准化示范单位。围绕绿色建筑、城市生态人居环境等关键技术，探索开展绿化与园林、环境卫生与市容治理、垃圾处理设施、污水处理设施和管网配套建设等领域的标准化体系建设工作。在我县休闲旅游、新型物流等领域大力开展服务标准化工作。(县质监局、发改局、住建局、农牧局、商务局、旅游局、交通局、教育局、卫计局按职责分工负责)

(三)大力提高企业家和职业技能人力资源质量素质。在企业中大力推行首席质量官聘用制度，强化企业管理层的质量管理意识。实施工程师计划、企业质量管理人才素质提升工程。建立青年拔尖技能人才培养、选拔长效机制。组织相关部门免费为企业员工进行技能、法规等方面培训，鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比武活动。开展质量素养提升行动，塑造精益求精、追求质量的工匠精神。(县工信局、人社局、质监局等按职责分工负责)

(四)大力推进检验检测技术平台建设。加强质量安全检验检测机构建设，加快推进民生计量、食品等常规检验和快速检测项目建设。围绕新型产业体系建设和产业聚集区发展需要，积极引进与产业发展密切相关的检测、检验及认证机构。(县质监局、市场监督管理局按职责分工负责)

(五)强化计量支撑作用。将计量工作纳入经济社会发展规划，制定支持计量发展的配套政策措施。建立科学合理、先进适用、满足全县经济社会发展需要的计量检测体系。推进法制计量工作，培育和规范计量检定校准市场，深入开展“计量惠民生、诚信促和谐”等民生计量活动。(县质监局按职责分工负责)

(六)健全认证认可体系。积极推进质量、环境、社会管理、文化教育等领域管理体系认证，认证覆盖率达到60%以上。推动节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境标志产品认证，认证覆盖率达到70%以上。加强对强制性产品、有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证的监管，监管覆盖率达到100%。(县质监局、环保局、农牧局按职责分工负责)

二、大力推进品牌建设，做强特色产业质量

(一)加强自主品牌培育。制定品牌培育规划和品牌发展政策措施，完善名优品牌培育机制。培育更多单位和个人争创政府质量奖、省名牌产品(服务)和省中小企业名牌产品、驰名商标和地理标志产品。按照“申报一批、培育一批、扶持一批、储备一批”的原则，完善培育名牌产品企业质量档案。采取引导争创、重点帮扶、分级推进等措施，把特色产业和重点企业作为创品牌的主攻方向，选择带动力强、市场竞争力强的骨干企业和名优产品进行重点培育扶植，鼓励企业推进品牌价值测算，提升品牌价值和效应。(县质监局、市场监督管理局、财政局、工信局、商务局按职责分工负责)

(二)推进品牌示范区创建工作。围绕我县项目建设及产业聚集区发展规划，以产业聚集区为重点，积极开展知名品牌示范区创建活动。达到推动自主品牌建设，培育一批特色显著、竞争力强的区域品牌，提升区域品牌价值和效应。以河北省名牌产品、河北省著名商标企业为主体，培育形成1-2个区域品牌。(县质监局、市场监督管理局按职责分工负责)

(三)加强地理标志保护产品专用标志推广使用。为有效维护和使用“乐亭甜瓜”公共品牌，促进现代农业提质增效，我县进一步加强地理标志产品标准化生产基地建设和市场营销，着力把公共品牌转化为推动现代农业发展的生产力。加快推动汀流河镇甜瓜协会、万事达生态农业发展有限公司地理标志产品示范基地建设，指导帮助万事达公司取得“乐亭甜瓜”地理标志保护产品专用标志。推进“乐亭甜瓜”地理标志产品品牌做大做强。(县质监局、农牧局、市场监督管理局按职责分工负责)

三、加强重点领域监管，提升整体质量水平

(一)加强平安乐亭建设。完善电子政务、质量状况发布、行政许可网上审批系统。建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，有效开展产品质量风险监测、预警分析评估，构建全方位质量安全监管网络。加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度，建立健全疫情疫病监控体系，防止动植物疫情疫病、有毒有害物质和不合格商品传入传出。(县质量兴县和名牌战略领导小组成员单位按职责分工负责)

(二)加强民生安全领域监管。督促医疗机构落实各项安全管理制度，规范投诉管理，建立台账制度。开展“12315”护民生专项行动，加强流通领域重点商品质量监管，加大对违法行为易发、高发地区和重点行业监管力度。加大重点领域、重要场所特种设备安全监督检查力度，重点抓好“电梯安全监管大会战”、“油气输送管道隐患整治攻坚战”和“燃煤锅炉节能减排攻坚战”。在重大工程领域推动实施重大设备监理制度。加强消费品质量监督抽查。加强能效标识管理产品、节水产品质量监督抽查。 对食品相关产品实行分类、分层次、分区域监管。组织开展重点区域产品质量整治，减少或消除区域性质量安全隐患。(县卫计局、市场监督管理局、质监局按职责分工负责)

(三)严格工程建设质量。以建筑、道路工程为重点，建立工程招标和质量监管联动制度。全面实行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度，督促建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人落实质量终身责任。大力推进节能建筑建设和改造，新开工建筑项目节能标准执行率达到100%。推行重大工程设备监理制度，加强对大型公共建筑、公共交通工程、民用住宅工程等重大工程的质量安全监管，新开工工程质量监督覆盖率和竣工工程验收合格率均达到100%。(县住建局、交通局按职责分工负责)

(四)促进环境质量改善。严格落实控污、控煤、控尘、控车、控油等工作，推动太阳能、风能、生物质能等清洁能源的应用，大力推进“蓝天工程”。严格水泥、玻璃、陶瓷等行业准入和强制退出机制。做好燃煤锅炉改造、拆除等工作。加强成品油质量监督检查，推进机动车污染综合防治。实施能效标准推进工程。推进重点用能单位能源计量数据在线采集工作，力争年内对1家重点用能单位开展计量数据在线采集。(县环保局、发改局、科技局、工信局、商务局、质监局按职责分工负责)

四、推进质量社会共治，优化质量发展环境

(一)加快构建质量社会共治机制。强化年度质量工作考核，完善质量工作考核制度，科学制定考核方案，用好考核结果。完善质量监管责任体系。适时公布监督抽查结果和预警信息，曝光质量违法典型案件，营造浓厚的质量共治氛围，精心组织2016年全县“质量月”活动。(质量兴县名牌战略领导小组成员单位按职责分工负责)

(二)完善质量激励机制。鼓励企业积极申报河北省政府质量奖。积极开展唐山市政府质量奖申报工作。探索建立面向广大一线劳动者的质量奖励措施。组织乐亭县发展良好的大型企业深入学习引入先进质量管理模式。(县质量兴县名牌兴企战略领导小组成员单位按职责分工负责)

(三)认真落实质量主体责任。实行质量安全“一票否决”，引导企业推行“首席质量官”制度，年内聘用首席质量官的企业达到6家。严格落实质量首负责任制和产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。强化对家用汽车销售企业(4S店)落实汽车“三包规定”监督管理，引入消费者及用户满意度评价机制，开展4S店落实“三包规定”综合评价。建立质量关键岗位考核机制，关键岗位持证上岗率达到100%。推广和应用卓越绩效管理模式、精益制造等先进质量管理方法，大型骨干企业覆盖率达到50%以上。推动企业建立质量诚信体系，完善企业质量信用信息平台，企业信用建档率达到80%以上。开展质量信誉承诺，建立质量失信惩戒制度，将严重违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公布。广泛开展质量改进、质量公关、质量管理小组等质量管理活动。(县质监局、工信局、市场监督管理局、发改局按职责分工负责)

(四)强化质量宣传和舆论监督作用。发挥电视等传统新闻媒体的舆论宣传主渠道作用，对质量强县建设进行广泛宣传。运用互联网、微信等新兴媒体，及时发布有效的质量信息，引导广大消费者树立科学理性的消费观念。深入开展“3·15”国际消费者权益日、计量日、标准日、质量月等主题宣传活动。发挥中小学质量教育实践基地作用，持续加强对我县质量精神宣传和质量诚信道德教育。结合河北品牌节等活动，宣传推广名优产品企业先进经验，提升我县名牌优质产品、驰(著)名商标知名度和美誉度。加强质量舆论监督，加大对质量违法案件的曝光力度。加强质量文化交流，引导社会各界理解质量工作，关心、支持、参与质量强县建设。(责任单位：县质量强县战略工作领导小组办公室及各成员单位)