乐亭县人民政府 关于乐亭县2023年上半年国民经济和社会发展计划 执行情况的报告

一、2023年上半年国民经济与社会发展计划执行情况

今年以来，我县深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神和党的二十大精神，坚决贯彻党中央和省市委决策部署，按照“138810”工作思路，持续推进“八大行动”，大力实施“十大工程”，各项事业发展呈现稳中向好态势。上半年，全县地区生产总值完成231.28亿元，增长6.7%，全市（十四个县市区）排名第7；固定资产投资增长6.2%，全市排名第11；规上工业增加值增长13.8%，全市排名第3；社会消费品零售总额完成42.25亿元，增长10.2%，全市排名第5；一般公共预算收入完成11.12亿元，增长10.3%，全市排名第2；城镇居民人均可支配收入25293元，同比增长6.1%，全市排名第6；农村居民人均可支配收入14529元，增长7.9%，全市排名第6。进出口总额预计17.17亿元，增长158.8%，其中出口预计完成7.55亿元，同比增长30.2%，进口预计完成9.62亿元，增长1053.5%。

（一）农业农村经济稳步增长。大力实施乡村振兴发展战略，深入抓好“三农”领域重点工作。稳定全年粮食生产，做好春耕备耕技术指导工作，制定印发了《关于下达2023年粮食大豆油料生产目标的通知》，抓好后续督导指导，确保我县粮食生产和大豆玉米带状复合种植面积完成上级目标任务。全力保障“菜篮子”产品供给，进一步优化品种结构，积极引导发展了集约化育苗场建设，2023年新增育苗企业2家，全县年育苗能力达2亿株以上，辐射带动全县蔬菜品种结构迅速更新，技术提档升级。全面加强耕地保护，加快推进高标准农田改造提升项目。持续推进农村一二三产业融合发展，谋划招商项目2个，谋划3000万元以上农业产业化重点项目4个。抓好农民合作社规范提升建设，今年新认定17家县级农民专业合作社。数字乡村项目扎实推进，设施农业智能化装备水平进一步提高。乡村振兴战略深入实施，脱贫攻坚成果持续巩固，集体收入20万元以上村占比达41.6%。中堡镇获批全国乡村特色产业产值超十亿元镇。完成农村公路建设105公里，城乡客运一体化试点县创建工作有序推进。争取债券资金2.2亿元，用于农村人居环境整治，和美乡村画卷正在徐徐展开。

（二）工业转型步伐加快。抓实优质企业梯度培育，积极壮大规上工业企业、专精特新企业、“领跑者”企业、绿色发展企业。截至目前，新增规上工业企业3家，规模以上工业增加值同比增长13.8%。科技型中小企业已通过认定37家，第一批21家企业进行申报高新技术企业，等待专家评审。我县省级专精特新中小企业获批4家，浩昌杰环保科技有限公司成功申报“小巨人”骨干项目，京东科技申报国家级专精特新“小巨人”中小企业待批，目前共有专精特新中小企业22家。开展降本提质增效行动，推进产业基础再造，推动产业链供应链多元化。落实稳经济一揽子政策和“工业四十条”“转型创新20条”等惠企政策，为企业减负和增产增效清障搭台。建立并依托一群、二会、三活动“一二三”工作机制，确立了十项服务内容、服务百家规上企业、开展千次益企对接的“十百千”工作目标。今年以来指导组织企业申报高新技术企业、专精特新企业、单项冠军产品、特色产业集群领跑者等各类支持项目89个，落实省市奖补资金1263.67万元，县科技创新二十条计划发放732万。

（三）服务业稳步恢复。开展“这么近，那么美，周末到河北”系列宣传活动，制作《乐在乐亭》《乐亭乡村旅游》等文化旅游宣传片和视频短片20余条，并在各级新媒体平台发布，我县旅游品牌形象不断提升。紧抓促消费关键节点，积极组织重点限上企业参加促消费系列活动40余场，做旺人气、做热市场；稳定汽车等大宗消费，组织中通汽车贸易公司等5家限上汽车销售企业、佳惠超市等2家商超参加唐山市2023年度“购车惠”汽车促销活动，消费潜力进一步释放。积极组织动员乐亭老字号企业参加华北海鲜预制菜产业发展大会，河北省餐博会，唐山市智慧旅游平台，特色餐饮名店、特色小吃店评选等活动，助力老字号企业加快走出去步伐，拓展销售市场。组织开展中华老字号申报工作以及现有中华老字号企业复核工作，吊桥缸炉烧饼获省向商务部推荐中华老字号。推动线上线下融合发展，培育、壮大电商经营主体，助力直播、短视频、社区电商等电商新业态快速发展。

（四）招商引资和项目建设成效显著。持续推进招商引资拓展行动，深入挖掘沿海临港区位优势，抓住省市加快建设开放强省、开放强市政策机遇，突出产业链精准招商，聚焦产业链头部企业、节点企业、延链强链企业，吸引更多“适销对路”项目落户乐亭，不断增强高质量发展动能。今年以来，共开展小团组招商130余次，接待考察客商80批次、240余人次，签约项目总数32个，涉及总投资215.06亿元，其中亿元以上24个，涉及总投资209.06亿元。持续推进项目建设加速行动，围绕构建“4+4+2”现代产业体系，大力开展链化升级行动，推动重点产业成群结链发展。创优服务环境，落实签约—落地—投产“全过程服务法”，不断强化要素保障。今年以来，共实施固定资产投资亿元以上重点项目48个，涉及总投资604.34亿元，其中30亿元以上项目3个。东日年产5万吨高端锂离子电池负极材料、信泰化工等续建项目扎实推进；远景大兆瓦智能风机装备制造、经济开发区综合服务港等项目开工建设；丞起汽车零部件、阳光电源独立储能等项目正在开展前期工作。特别是投资5.1亿元的远景海上智慧风机主机制造项目，是唐山市落地开工的首家能源装备制造企业，年产大兆瓦智能风机200套，计划年内竣工投产。

（五）城乡统筹发展不断加快。抢抓以县城为重要载体的新型城镇化建设政策“风口”，高标准、高质量、高水平开展城市规划，持续推进城市能级跃升行动，扎实推进城市微更新工程，城市面貌持续更新、焕然一新，居民生活更加舒适。建成从唐港高速乐亭口到大钊故居大黑坨村的“红色主题大道”，在县城西部打造以大钊精神为内核的城市“红色会客厅”，在县城南部启动建设“1921青春城”项目，在县城东北部改造提升古滦河生态公园，乐安亭成为“网红打卡地”。热电联产集中供热和中水回用综合管网建设项目、金融街立体停车设施建设项目等7个城建项目获批8.02亿元地方政府专项债支持。G509改建工程建设用地通过自然资源部预审。在今年第二季度全市城市精细化管理考核中位居其他县（市、区）组第1名。

（六）社会事业全面进步。民生实事扎实推进，解决“一老一小”问题摆上重要议事日程，4个社区食堂正式运营，16项与京津教育资源融合项目运行良好，分级诊疗、医疗援助体系稳步推进。积极落实就业优先政策，今年以来，新增城镇就业4018人。成功举办“呔商历史与精神”座谈会。精神文明建设持续深入，文明城常态化创建持续推进。防范化解重大风险隐患有力有效，统筹做好安全生产、食品药品安全、社会治安、暑期安保、疫情防控、防汛抗旱、防溺水、森林草原防火等各项工作，社会大局和谐稳定，群众获得感幸福感安全感显著提升。

（七）营商环境持续优化。深入贯彻全省优化营商环境企业家座谈会精神，开展优化营商环境专项行动，以优化市场、政务、要素、法治、信用五大环境为主要任务，继续深化人大“主监”、政府“主建”工作模式，着力打造竞争最公、审批最快、执法最良、政策最优、服务最好、配套最全的“六最”营商环境。落实研发费用加计扣除政策，93户企业累计申报扣除金额6.27亿元。深化“放管服”改革，加快项目审批“乐亭速度”，用好“流程优化+帮办代办+项目会商”模式，靶向解决阻碍项目落地的难点堵点。今年以来，开展银企对接会27场，为105家市场主体提供贷款融资14.8亿元。5月末，全县金融机构本外币各项贷款余额为340.82亿元，全市排名第三，较年初增加35.14亿元。上半年，全县市场主体总量达到44651户，比上年末净增2071户，完成全年目标的72.06%，完成率全市排名第4。

（八）生态环境质量不断提高。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善生态环境质量。打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护，抓好大气污染防治工作，6家企业氮氧化物深度治理工程、30项挥发性有机物深度治理工程全部完成，环保绩效A级企业达到4家。今年上半年，我县空气质量综合指数4.62，居全市第4名、全省第41名。完成411个入海排污口整治，滦河入海口生态修复项目加快实施，全域治水清水润城一期工程正在收尾，城区长河河道综合治理等二期工程加快推进。

在肯定成绩的同时，我们也深深地认识到全县经济社会发展过程中还存在着一些问题和不足：一是世界经济复苏乏力，经济持续恢复发展的基础仍不稳固；二是高新技术企业和科技型中小企业数量不多、质量不高；三是财政收支矛盾比较突出；四是民生事业还存在短板。

二、全面完成2023年目标任务采取的主要措施

（一）持续推动创新转型发展。一是积极培育创新型企业。强化企业创新主体地位，调整完善“鼓励转型和创新发展20条”，在落实研发费用加计扣除等方面不断加大对企业科技创新支持力度。二是广泛搭建科技创新平台。实施科技研发平台培育计划，大力开展制造业创新中心和工业设计中心建设，入企精准帮扶服务，建成更多市级以上研发平台。三是深入实施人才强县战略。持续优化、广泛宣传“乐亭英才”政策，实施“产业+人才家园”“服务+生活家园”模式，以乐亭一中百年校庆为契机，广泛联络校友，力争在人才、技术、资金、项目引进等方面取得丰硕成果。

（二）持续推动绿色转型发展。一是建设现代产业体系。做实“全过程服务法”，深入实施工业强企“1+1+N”行动，延长产业链条，壮大产业集群，加快构建“4+4+2”现代产业体系。二是建设新型能源体系。加快国晟异质结双碳产业园、阳光电源智慧储能、远景海上风机装备制造等重点项目落地实施，推进与中广核、中车山东风电、上海申能等合作项目，积极发展节能环保产业，协同发展光伏、风电、氢能，安全有序发展海上风电，积极建设新型能源强县。三是建设绿色生活方式。发展推广装配式、被动式低碳节能建筑，着力构建废旧物资循环利用体系。深入做好节水节能工作，推动国家自然资源节约集约示范县支持政策落地。

（三）持续深化改革开放。一是全力打造“六最”营商环境。全力推行“一件事一次办”“拿地即开工”“承诺即准入”等审批模式，常态化开展政银企对接活动，深化领导干部包联企业机制，全力营造“六最”营商环境。二是持续深化重点领域改革和基层“微改革”。深化“放管服”改革和商事制度改革，落实落细乡镇综合执法改革，鼓励支持各级各单位争取改革试点、打造创新亮点。三是不断扩大招商引资成果。深入挖掘沿海临港区位优势，抓住省市加快建设开放强省、开放强市政策机遇，积极参与廊坊经洽会、数字产业博览会、省旅发大会等展会，推介乐亭、吸引投资者。四是不断建强对外开放平台。用足用好自贸区联动创新区支持政策，积极推进联动创新和自主改革。巩固深化开发区管理体制改革成果，全面增强开发区承载力和吸引力，更好聚集企业和项目。强化与韩方对接合作，谋划建设中韩产业园。

（四）持续增进民生福祉。一是在乡村全面振兴上求实效。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极谋划推动海洋渔业综合体工程，建好用好乡村振兴公司，确保全县村集体经济持续稳定达到市要求。大力推进现代农业园区创建，积极发展预制菜产业，扎实抓好农产品供港基地项目后续工作，谋划建设中阿农产品产业园，打造全国海鲜预制菜基地，带动广大农民增收致富。加快完成人居环境整治项目，推动农业农村数智化转型发展。二是在保障改善民生上求实效。扎实做好重点群体就业工作，实现更加充分、更高质量就业。建好乐亭一中教育集团，办好拔尖创新人才委托培养项目。加强医联体建设，谋划用好中医院二期项目，推进养老产业和养老事业协同发展，统筹解决好“一老一幼”问题。积极把古滦河生态公园打造成户外拓展旅游基地。