农工党唐山市委：

贵单位提出的“努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市，全力打造通贾全球，货达八方的开放场景的建议”收悉，现答复如下：

“十四五”时期，是唐山实施更大范围、更宽领域、更深层次的新时代更高水平对外开放的关键时期，是加快建设东北亚地区经济合作窗口城市的重要时期。乐亭县作为河北省第一沿海大县，环抱京唐港毗邻曹妃甸，布局沿海精品钢铁、装备制造、现代化工等重点产业，又是农业大县，拥有得天独厚的区位优势和产业优势，更应该成为唐山市建设东北亚地区经济合作窗口城市的领头兵和先行者。

一、围绕“开放+枢纽”，不断提升对外开发能级

（一）加强路网建设，促进与京唐港港区交通一体化。临港产业快速发展，尤其是乐亭精品钢铁企业相继投产，为改善乐亭经济开发区交通滞塞问题，助力唐山市港口型国家枢纽城市建设，我县正在全力推进国道G509京唐港至乐亭段改建工程。该项目起于我县经济开发区国道G228公路，向西北县城方向延伸，上跨秦滨高速后，沿县城东、北方向延伸，终于国道G509关帝庙处，全长25.6公里，一级公路标准建设，概算投资14.7亿元。

（二）提升交通衔接便利水平，打造现代化公共交通网。积极推进乐亭县城乡客运一体化试点创建，包括乐亭公交枢纽站、乡镇四个分站、经济开发区枢纽站建设等多项内容，计划今年完工，总投资1468万元。作为城乡交通运输公共服务均等化的核心工程，全面完工后可以有效提升道路客运服务水平，满足广大人民群众出行的实际需求。

二、围绕“开放+产业”，切实增强区域竞争能力

（一）加快构建现代化产业体系，推动临港产业发展

1、持续壮大产业支撑。立足精品钢铁、精细化工、装备制造、新材料等重点产业，加快推进河钢二期、韩国浦项高端汽车板、东日新能源负极材料前驱体、峻凯实业金属制品、旭阳扩建30万吨苯乙烯、阳光电源智慧储能、远景风机制造等一批重大项目，培育更多头部企业，打造一批工业领跑者，推动建筑支护装备等重点产业集群成势、发展壮大。着力发展战略性新兴产业，延伸钢铁产业链条，提高产品附加值和竞争力，发展石墨电极材料，把传统产业做新，把新兴产业做强。加强项目包装跑办，争取更多项目纳入省市重点盘子，享受政策支持，强化要素保障。

2、培育实施新能源开发工程。以新能源应用推广为出发点，提升新能源装备制造水平，加快产业链向上下游延伸，提升新能源装备制造与开发利用一体化水平，打造产用融合发展示范区，实现应用促进产业、产业支撑应用良性发展格局。一是合理规划，按照上级政策要求适时开发风光资源，阳光新能源、中广核渔光互补项目抓紧开展前期工作，力争年内开工建设。二是依托我县海岸资源、太阳能资源、风资源、地热资源开发带动作用，立足上游产业链装备制造需求，推介乐亭产业发展现状及资源优势，吸引光伏组件、风机、叶片、塔筒、储能装备、逆变器、锂电材料等行业龙头企业来乐投资。三是加快推进远景海上智慧风机主机制造、阳光电源光储充零碳乡村项目示范等项目落地，力争6月底前开工建设。

3、加强科技创新支撑。深入落实《鼓励转型和创新发展20条措施》，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，引导企业强化自主创新，加大研发投入，加大技术改造和科技攻关力度，积极申报市级以上创新平台，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。大力培育“专精特新”企业、“制造业单项冠军”，推动制造业迈向产业链高端。深入实施高新技术企业培育和科技型中小企业扩量提质工程，积极培育高成长性和科技领军企业。培育专业化众创空间，为建设创新型城市夯实支撑。

4、优化园区平台建设。深入推进开发区管理体制创新，进一步完善开发运营、招商引资、人才引进机制和考核评价体系，让开发区聚焦主责、做强主业。积极推进信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和承接日韩产业高质量发展平台的“新九通一平”建设，推动绿色低碳发展，提升园区承载力。深入实施开发区配套提升工程，推动开发区上规模、上档次、上水平，提高要素吸引力、项目承载力，打造千亿级开发区、千亿级产业和更多百亿级企业，更好发挥县域经济增长主引擎作用。

5、深化港产城融合发展。依托港口优势，全力提升港城发展能级，加快打造宜居宜业滨海新城，加快引进总部经济、文教科创、商贸金融等产业，壮大支撑临港产业发展的科研、金融、商贸等业态，不断增强城市经济发展活力，实现港产城融合发展。

（二）积极招商引资，全力推进重点项目建设

1、狠抓重点项目建设。始终把项目建设作为推动沿海经济带高质量发展主要抓手，持续加强重点项目管理、支持服务和督导检查。持续优化服务水平，认真落实好相关政策文件，确保项目顺利开展。严格落实领导包联机制，定期深入项目建设现场调研服务，协调解决存在问题，进一步浓厚一级抓一级、层层抓项目氛围。加大督导考核力度，严格落实重点项目考核办法，健全重点项目定期调度机制，周密组织好每季度集中开工和项目观摩活动，持续打造比学赶超的良好建设氛围。2023年，全县固定资产投资增长7%以上，固定资产投资增速高于全市平均水平。

2、强化招商引资工作。深入落实党的二十大关于促进区域协调发展和推进高水平对外开放的战略部署，立足沿海临港这一核心战略优势，用好招商引资“四张图”，进一步扩大对外开放水平，为高质量发展注入源头活水。对外方面，通过多种渠道有针对性地建立与日韩企业的联系，开展日韩产业招商，积极参加上级举办的各类日韩研讨会、对接会等，宣传推介乐亭产业特色，通过多种招商方式，开展对日韩高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等产业的对接和引进。对内方面，聚焦京津、长三角、珠三角地区，瞄准世界500强、中国500强、行业龙头，充分发挥“在京老乡”和“在乐京企”两个资源作用，积极开展人脉招商、以商招商、商会招商，吸引更多链上项目、新兴产业项目落户乐亭。全面加强与唐山港战略合作，深入研究谋划、积极对接跑办，做大做强港口腹地文章，做深做实沿港口航线招商文章。立足我县特色优势产业基础，坚持“外资、内资、国资、民资、融资”并重同引，依托专业招商团队招大引强、育群强链，在沿海经济带高质量发展中抢得先机。2023年，拟派经贸代表团赴日本、韩国开展招商活动，全县力争新增亿元以上项目（含3000万以上战新产业项目）30个以上。

（三）积极鼓励企业深耕海外市场，促进外资外贸效能

引导我县与东北亚有贸易往来的企业，以优质的产品质量和高度的诚信理念巩固现有市场，并不断扩大贸易规模，积极参加国际性专业性展会，开拓日韩等东北亚市场，同时加大研发力度，开展品牌建设，开展国际认证和商标注册等，提高产品附加值和竞争力；助力有实力的企业加快转型升级，深度融入日韩市场的供应链、产业链和价值链；不断优化对外开放环境，加强对外贸企业的帮扶，培育企业发展壮大。

三、围绕“开放+政策”，全面打造一流营商环境

（一）着力优化营商环境。深入落实党的二十大关于构建高水平社会主义市场经济体制的重要要求，持续推进全面深化改革，打造“五最”营商环境，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。积极承接上级改革事项，主动争取改革试点，带动相关领域率先突破。坚持问题导向、任务导向，积极探索基层“微改革”，破除影响市场经济环境的顽瘴痼疾。认真落实国家宏观调控政策和省市配套措施，让政策直达市场主体、发挥最大效用。深化“放管服”改革，加强乡镇（街道）行政综合服务中心能力建设，推进以承诺制为基础的极简审批，落实“拿地即开工”等审批模式，完善“最多跑一次”“不见面审批”等措施，扩面“双随机、一公开”执法监管，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。

（二）加强要素保障力度。坚持“四优先”原则（省市重点项目优先、当年急需开工项目优先、省级园区内项目优先、投资强度和亩均效益高的项目优先），为重点项目在用地、能耗、环保管控、融资渠道等方面提供高质量要素保障。用地用海方面，严格落实“增存挂钩”机制，坚持计划指标跟着项目走，依据真实有效的项目配置计划指标，列入省、市重点项目的，所需新增建设用地计划指标予以优先保障。及时将符合条件的项目纳入国家或省重大项目清单，争取国家保障计划指标。能耗指标方面，在“十四五”能耗双控目标分解和能耗增量指标分解时，给予沿海地区一定倾斜；对低于全省“十四五”平均强度的项目，不受能耗增量指标制约，随时报审；对符合国家要求的重大项目，加大力度争取国家能耗单列；对符合省级重大项目能耗单列的项目，从省统筹的能耗指标中予以支持。优化排污权市场要素配置，推进排污权交易，优先保障沿海重大产业项目污染物排放总量需求。金融创新方面，加快发展融资租赁业，推进租赁机构集聚，为沿海经济带大物流、大装备产业提供支撑。积极引导各类金融机构增加对沿海经济带重大基础设施、产业项目资金投放。

（三）加强对内开放合作。深度融入京津冀协同发展，持续推动与京津公共服务、文化旅游等领域对接合作，加强与京津高校、科研机构对接合作，推动更多京津科研成果在乐亭转化，借助京津智力资源加快乐亭发展。紧盯京津消费需求，建设京津绿色优质农产品供应基地和休闲研学旅游目的地，让“研学赏景、乐在乐亭”成为知名品牌。

（四）加强工作统筹协调，创新体制机制。定期召开高质量发展工作会议，总结工作、查找问题、部署任务；适时召开专题会，研究解决沿海发展有关重要事项；完善与县直有关部门沟通协作机制，细化任务分工，压实层级责任，凝聚工作合力，确保各项任务有抓手、有盯办、可督导、能落实。按照省市有关要求，结合乐亭实际，落实相关政策，创新管理体制，为推进县域经济高质量发展提供体制机制保障。深化“拿地即开工”审批改革，优化“一网办”“一窗办”“一次办”服务，政务服务事项100%网上可办。

（五）强化监测指导。加强经济运行监测分析、预警预判，健全完善信息监测制度，开展专项调研督导，及时解决存在问题，定期报告主要经济指标完成和主要工作进展情况。

乐亭县人民政府         

2023年6月27日