夯实基础 突出特色
全力推进“文化乐亭”建设

　　乐亭县位于唐山市东南部，面积1308平方公里，人口49.3万，是中国共产党主要创始人之一李大钊的故乡。悠久的建县历史，厚重的文化积淀,聪睿的乐亭人民，孕育创造了以乐亭大鼓、乐亭皮影、乐亭地秧歌为代表的乡土文化，以泥塑、剪纸、民间书法绘画为主流的民间艺术，以大钊精神为红线的革命文化，以菩提、月坨、金沙等海岛为支撑的生态文化，以创建全国文明县城为载体的时代文化。历史传统文化与现代新型文化交融互补，形成了乐亭文化大县的丰富内涵。
　　适应新世纪新形势，以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，中共乐亭县委、乐亭县人民政府从加快文化发展，文化服务经济社会发展的目的出发，做出了打造“文化乐亭”的重要决策，坚持“政府推动、人才兴文、精品提升、体制创新”战略，加快发展文化事业和文化产业，取得了显著成效。
　　如今，乐亭的文化优势正在转变为综合竞争优势，文化已经成为展示地方形象、构建投资消费环境的有效载体。乐亭县于1996年被文化部命名为“中国民间艺术之乡（皮影）”，2002年被省政府命名为“河北省文化先进县”、被河北省文化厅命名为“基层文化工作先进集体”，2003年，被文化部命名为“中国民间艺术之乡（曲艺）”，2004年，乐亭大鼓被确定为河北省首批民间文化保护工程专业性试点，2005年12月1日，乐亭大鼓被列为首批国家级非物质文化遗产代表作。乐亭县文化建设受到了省市领导的关注、支持和高度评价。省委常委、宣传部长张群生同志曾作出重要批示：“乐亭建设‘文化乐亭’的做法，符合代表先进文化的要求和十六届三中全会精神，建议总结推广、重点宣传。”《河北日报》、《唐山劳动日报》分别以《“农业乐亭”向“文化乐亭”转变》、《乐亭红色文化、传统文化、时代文化争相繁荣》等为题在头版头条和其它显著位置多次进行报道。在2004年全省文化工作会议上，乐亭作为唯一的县区作了典型发言，2005年10月28日，乐亭县被国家文化部命名为“全国文化先进县”。打造“文化乐亭”的主要做法是：
　　一、夯实基础，实施党政推动战略
　　1、加强领导，坚持文化工作到位
　　县委县政府始终倾心扶持文化事业，把打造“文化乐亭”作为推动经济社会发展的一项重要工作来抓，把文化工作纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标管理，纳入财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划，坚定不移地加大对文化的投入和管理力度。每年的县委全委扩大会议、人代会和政府工作会议都明确当年的文化工作目标任务，并多次召开“文化乐亭”建设专题会议，调度督导各单位落实文化发展规划。县委、县政府主要领导经常深入基层单位现场办公，解决“文化乐亭”建设中的困难，举全县之力，稳步推进全县文化事业平稳快速发展。
　　2、加大投入，构建文化发展舞台
　　在县财政紧张的情况下，乐亭县大胆尝试，巧妙运作，采取向上争取、政府补贴、民间融资、招商引资等多种筹资方式，坚持增加文化投入，每年文化事业投资增长率平均为16.7%，高于财政收入平均增长率，人均文化事业费为6 元，高于河北省平均水平。2002——2004年，乐亭县累计投资1亿元，用于文化基础设施建设，使全县文化设施得到了超前发展。李大钊纪念馆投资3000万元，占地100亩，建筑面积4680平方米，被列为首批全国百家爱国主义教育示范基地之一，是中央机关工委等全国300多家机关团体、大专院校的定点挂牌教育基地，每年接待参观瞻仰者10多万人。总投资2575万元的青春文化广场占地116亩，广场内设有声控音乐喷泉，扇形文艺演出露天舞台（面积850平方米），扇形舞台前缘有四级叠水舞台和两行灯光喷泉。广场可同时容纳十万人开展活动。总投资3700万元的文化中心，建筑面积13700平方米。文化中心幽雅的外观和高档次的设施与青春文化广场、李大钊纪念馆遥相呼应，形成了乐亭县标志性的文化建筑群。在政府扶植的同时，乐亭县以吸引社会力量办文化为辅助，公益性文化事业资金逐年增加；以招商引资为渠道，滨海度假新城等旅游文化设施建设如火如荼，提升了城市的文化品位。
　　3、完善网络，大力建设文化阵地
　　县文化中心集文化馆、图书馆、影剧院为一体。文化馆面积5500平方米，设施齐全，被国家文化部命名为二级文化馆。全县14个镇乡都建有文化站，每个站都有独立设施，设备齐全，达到了省颁标准二级以上，其中有8个被省市确定为“文化示范乡镇”，并涌现出以集日文化为特色的中堡乡文化站和以企业文化为特色的汀流河镇文化广场，在全县文化小城镇建设中起到了示范和带动作用。全县680个行政村都建有文化活动室和室外文化活动场所，农民业余文艺队伍112个，社区文化艺术团8支，文化示范校76个，社区文化示范点20个，文企联姻示范点14个，皮影、大鼓、评剧、书法、绘画、图书阅览等不同类型的文化示范典型户3650个。
　　图书馆为国家文化部命名的一级图书馆，每年购书经费10万元以上，馆藏古籍图书得到了妥善的保护。县图书馆实现了自动化办公，电子阅览室、信息资源共享工程已建成并向读者开放。2005年9月，县图书馆被命名为“河北省红色旅游文献服务网点”。各乡镇和95%的村都建有图书室，并有兼职人员管理。有的村图书宝藏书达万册。
　　多功能影剧院面积7300平方米，有软座席1998个，设施更新总投资285万元。
　　二、以人为本，实施人才兴文战略
　　乐亭县坚持培养、选拔、引进人才并重，引导优秀人才投身基层文化事业，努力创造让优秀人才脱颖而出的良好社会环境，建立和完善人才激励机制，全县形成了一支梯形文化人才队伍。
一靠活动搭建舞台。通过组织全县文化艺术节、广场文艺汇演及比赛、文化下乡、文化进社区、书画展等，给文化艺术人才提供充分发挥作用、施展才华的空间，为他们提供一个能够为繁荣基层文化事业献身的舞台。
　　二靠感情凝聚人才。营造一个尊重人才、爱护人才、关心人才的环境，让他们工作起来心情舒畅，一批文艺界人士当选为人大代表、政协委员，有的走上了文化领导岗位。
　　三靠待遇稳定贤才。为文化人员创造良好的工作生活条件，为他们解除后顾之忧。县委、县政府主要领导多次下乡调研、现场办公，在资金、政策、人才等方面对文化建设给予倾斜。县里每年拿出20万元专款，用于艺术团体添置设备和人员定补。认真落实公益性文化单位人员编制和收入待遇，实行人员聘用制度和岗位管理制度，形成了干部能上能下，职工能进能出，分配能高能低的用人机制，把原大集体性质的皮影、大鼓艺术团整编升格为自筹自支事业单位，打破行业、身份界限，从全县广纳文化贤才，把56名文化人才转为合同制。各乡镇文化站定编4——10人，为全民事业单位，专干专用。我县现有专业文化人才260 名，在文化队伍中所占比例每年递增12%。
　　四靠培训提高素质。对现有文化干部和从艺人员严格管理，鼓励进修业务，通过培训和比赛，发掘艺术新秀，选拔和培养出了一批政治素质过硬、熟悉宣传文化业务，又掌握市场经济运行知识的复合型人才。成立了文学、戏曲、书法、绘画、舞蹈等9家艺术协会，吸纳会员2000余名，培养出国家级会员33名，省级会员200余名，有力推动了文化艺术的创作和繁荣。
　　三、繁荣文化，实施普及提高战略
　　1、努力打造文化精品，提升文化品位和欣赏水平
　　通过组织文化工作者进行精品生产，用推向全省全国的精品力作打造文化乐亭形象。近年来，乐亭县有上百部文艺作品在中央、省市获大奖，剧目《洞庭湖》在全国部分省市皮影大赛中获二等奖；乐亭皮影雕刻艺术在河北省民间艺术展中获一等奖；乐亭大鼓在河北省曲艺调演中几夺桂冠，七震省城；秧歌剧《喜开张》获河北省汇演一等奖；以农村生活为题材的舞蹈《火爆爆的麦场》获文化部“群星奖”优秀奖。大鼓艺术家韩志学、王立岩因艺术成就卓越被载入了《中国当代名人大辞典》和《中国曲艺名人大辞典》。
　　2、广泛开展文化活动，普及喜闻乐见的群众文化
　　按照“三贴近”原则，乐亭县广泛实施群众文化工程，实践从自办到联办到企办的路子。连续举办三届桃花节，邀请杨春霞、姜昆、克里木等20多位著名艺术家到场献艺，乐亭皮影、乐亭大鼓等13种地方文艺种类荟萃于一台，演员3000余人，观众20万人次以上，创造了乐亭历史上文化活动项目、演员、观众三项之最，在中外来宾面前展示了桃乡文化的独特韵味，吸引了许多投资商的目光，实现了“文化搭台、经济唱戏”的目标。近三年共组织文化活动1200多次，参加演出人员达30万人次，各类文化广场活动1760场次，约有100万人次参加演出和观看；每年下乡演出640场，送书10000册，发放科技资料30000份；建设了文化信息资源共享工程基层网点5个，放映电影1100场，积极落实了农村电影“2131”工程，实现了每月每村放映一场电影的目标，目前，有28支电影放映队伍活跃在乐亭城乡。近年来，随着物质文化水平的改善，人们对文化生活的需求逐渐提高，涌现了以家庭文化为主体的“彩色周末”活动、以县内外大型文艺演出为主体的“激情广场”活动和以群众文艺团体为主体的“社区文化艺术节”等群众文化活动品牌，乐亭县社区文化艺术节已连续举办五届，活动持续半年，活动形式连年出新，活动水平不断提高。今年七一前夕，中国曲艺家协会“长征路上送欢笑，革命圣地万里行”活动走进唐山乐亭，刘兰芳、姜昆、腾格尔等明星在乐亭县李大钊故居大黑坨村和乐亭县青春文化广场演出了精彩的节目，明星们精彩的表演和乐亭县演出的乐亭皮影《影娃娃》、乐亭大鼓《丁香情》一万余名观众潮水般的掌声。乐亭县璀璨的民间艺术、快速发展的经济和乐亭人健康向上的精神风貌受到了艺术家们的高度评价。在品牌文化活动的带动下，乐亭群众文化空前繁荣，群众文化活动中崭露头角的乐亭皮影《创业情》、乐亭大鼓《警徽闪闪》分别在河北省汇演中获得一等奖。乐亭县连续几年被唐山市评为“文化下乡工作先进单位”。
　　3、抓好未成年人文化工作，播洒“文化乐亭”种子
　　重视并不断加强未成年人文化工作，文化馆开辟了少儿培训基地，图书馆设立了儿童阅览室，李大钊纪念馆向未成年人免费开放，开展未成年人主题队会、入团宣誓、“成人仪式”等活动。儿童节期间举办青少年艺术节，通过健康向上的文艺活动培养未成年人高尚的情操。结合社会实践，开展消防知识、法律知识宣传教育活动，文化部门加大了对网吧的监管力度，为未成年人营造了健康成长的社会环境。全县每个学校都建有艺术长廊、宣传橱窗、艺术雕塑、花坛、绿地，通过特色文化、花园式学校为学生创造陶冶情操的校园环境。县有关学校设立了民间艺术专业班，招收艺术素质好的学生，在学习掌握民间艺术的同时开设乐理、视唱、欣赏、音乐史等专业艺术院校必修课程。部分中小学也开设了民间艺术课程，从少儿开始教唱乐亭大鼓、皮影，培养了民间艺术欣赏群体和后备人才。
　　4、积极保护文化遗产，大力弘扬传统文化
　　宣传、贯彻、执行文物保护法，县、乡、村、户四级文物保护网络健全，各级文物得到了妥善保护，近三年未发生珍贵文物和文化遗址毁坏的责任事故和重要文物珍藏品被盗事件。县投资75万元完成博物馆陈展工程，博物馆陈展以“历史文物、民间文化艺术、奋进中的乐亭”为主题，以宣传乐亭为基调，向人们展示乐亭县厚重的文化底蕴和乐亭人民奋发向上的精神面貌。民族民间文化保护工作扎实推进，县委、县政府每年都拨付专款，用于发掘、整理、改革、弘扬民间文化；县专门设立戏曲研究室，负责乐亭皮影、乐亭大鼓、乐亭地秧歌的挖掘整理工作，《乐亭大鼓》、《乐亭皮影》、《乐亭地秧歌》、《乐亭大鼓书段集锦》等专著相继出版，乐亭皮影专题片《凤凰的影子》和乐亭大鼓专题片《鼓韵•琴音•乐亭腔》在中央电视台播出。
　　四、发展产业，实施体制创新战略
　　1、实行改革，组建演出团体和实业公司
　　乐亭县以增强文化单位的活力、让乐亭乡土文化资源商品化为目标，以“抓住一块，扶持一块，搞活一块”为原则，进行文化体制改革。组建专业戏曲艺术团体，承担传统戏曲艺术的挖掘、整理、创新、演唱等任务，走出县境，对外演出。1997年以来，县内各文艺团体共对外演出573场，参加演出人员16000人次； 组建民间艺术团、民间工艺品有限公司，对泥塑、剪纸等进行集约型整合，加强对内对外交流。目前，乐亭皮影影人影具、牛角雕等工艺品已走出国门，远销韩国、日本、加拿大等地。
　　2、实施开放，扩大对外文化交流
　　乐亭不断加大文化宣传交流力度，乐亭大鼓、皮影艺术团多次在国家级剧院和外国使领馆演出，使乐亭民间艺术名传京城，吸引了众多中外媒体的目光。国家、省、市的新闻媒体多次采访报道乐亭皮影、大鼓的发展情况，美国、加拿大、法国、韩国、日本等地的东方艺术研究机构也多次到乐亭考察研究乐亭皮影、乐亭大鼓，对乐亭乡土文化艺术给予了较高的评价。
　　3、灌注文化，用全新理念包装旅游业
　　近年来，乐亭县以文化理念包装新兴产业取得了实效。县委、县政府投入大量人力物力对海滨海岛等风景区的历史沿革、科考成果、典故传说进行挖掘、整理、加工和归纳，出版了《乐亭旅游文化丛书》。在景区设置了专供民间文化展演和民俗鉴赏的场地，实现了以文化品牌提升旅游档次、以旅游项目展示文化意蕴的目的，有力地促进了旅游业的发展。2005年，文化产业总投入达3.7亿元，实现了历史性突破。
　　4、净化氛围，加大文化市场整治
　　一手抓繁荣，一手抓管理，几年来，乐亭县文化部门培育和规范文化市场的同时，加大了对文化市场的整治。加快文化市场综合执法体制建设，加强执法机构和执法队伍建设，建立健全了组织机构，成立了由主管县长担任主任的文化市场管理委员会，下设稽查大队，定编4人，全部为行政编制。不断加大公共文化场所的管理，严厉打击社会各种扰乱文化市场秩序的违法犯罪行为，落实了安全措施及责任制，公共文化场所未发生过任何安全事故。建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，设立举报箱，公开举报电话，动员社会进行监管，使文化市场管理逐步走上了法制化、规范化的管理轨道。乐亭县几年连续被评为河北省“新闻出版市场管理先进单位”。