做好新时期农业农村工作,首先要明确工作思路,突出工作重点。就当前来讲,要结合乐亭实际,抓好四项重点。
一、围绕建设现代农业,增加农民收入,以产业化经营为载体,加快农业结构调整步伐
一是围绕区域特色主导产业,把规模做大。二是围绕科技兴农,把产业做强。做强的内容有若干,比如,三级示范园区建设,新品种、新技术的引进推广,对农民进行科技培训,改善农业生产条件,进一步提高土地利用率和产出率,这些都是做强的重要内容。只有把产业做强,才能增强市场竞争能力,增强农业的抗风险能力。三是围绕完善利益联结机制,如何把千家万户分散的小生产经营和千变万化的大市场有效对接,提高社会化服务水平,把机制做优。围绕规模做大、产业做强、机制做优,进一步提高农业生产能力,建设现代农业,增加农民收入,这是今后相当长一个时期农业工作的重点。
二、以加快推进城乡一体化为途径,以改善农村环境为重点,以统筹推进农村社会事业为载体,搞好新农村建设
具体来说,就是要提高群众生活质量,改善人居环境,提高群众幸福指数。一是提高城镇化水平。一方面,要强化城镇承载功能,加快人口向城镇聚集。加快推进城镇化要有产业和资金做保障。城镇化和工业化相辅相成,工业化是城镇化的基础,城镇化是工业化的引擎。要加快二、三产业发展,加快产业聚集,加快人口集中。要注意把握其内在规律,顺势而为,制定政策,减少环节,畅通渠道,加快进程。既不能超前冒进,也不能保守落后。今年我们要拿出具体奖励引导政策,加快推动城镇化,努力使有条件、有能力的农民到县城、到中心镇买房居住。中心村实行放开宅基地政策,一般村控制宅基地,下步要消减的村不允许批宅基地。另一方面,要搞好新农居建设,按照城乡总体规划和村庄空间布局规划,推广美观、先进、适用、合理的户型。二是改善农村环境卫生和基础条件。主要包括农村道路、自来水、沼气池、文明生态村建设等,这些都是改善群众生活居住环境、提高群众幸福指数的具体内容。关于农村道路。今年是我县财政投入资金比较多、工作量比较大的一年。对于村道,乡村两级政府要切实组织好资金筹集,抓好质量监督,改善群众出行条件。关于沼气池建设。这是今年我县很重要的一项工作,不管从哪方面讲好处都很多,既可以改善村庄环境,还可以能源再利用。既然是好事情,就要把好事办好。一要注意抓点带面,典型推动,这也是一个重要的工作方法。今年重点村要重点推,其他村要布点。二要抓好技术指导服务。建成的抓技术指导服务,准备建的抓培训。过去个别乡镇只追求数量,建成的沼气池,两三年就不能用了。我们做任何工作都不能为了完成任务而完成任务。新能源办和各乡镇要切实搞好技术指导和培训。要下大气力去发动,投入更大工作力度,提高主要领导重视程度,倾斜相应工作力量,力争完成得更多一些。关于文明生态村建设。不管是文明生态村,还是科学发展示范村,或是新农村建设示范村都是推进农村环境建设的工作载体。我们要切实抓好以村庄道路硬化、村庄绿化和卫生净化为重点的文明生态村建设。怎么抓好?就是要全面创建,梯次推进。今年确定的重点村要搞好创建,已经创建达标的村要向更高标准创建,进一步巩固提高,其他面上的村要择项创建。能搞绿化的栽栽树,有条件的可以修修路,既无条件修路又无条件栽树的可以搞净化,整治村内“五乱”。这就是全面创建,梯次推进。决不能一拨创、一拨等、一拨看,也决不能创建达标了,就认为没事了,不能为了创建而创建。要围绕农村“三化”,扎实推进文明生态村建设,努力把我县文明生态村创建提升到一个新水平。关于造林绿化工作。去冬今春,全县确定了“八大”造林绿化工程,各乡镇做了大量工作,取得了明显成效。当前各乡镇要切实抓好环村林、行道树、庭院花为重点的村庄绿化。需要苗木的,县政府可以提供。对于农田林网,要织网补带,能织多少织多少。重点搞好林权制度改革,把农田林网的林带占地及现有的能确权的林带评估作价,面向社会,招标拍卖,确定林权,林权到己。只有完善了体制保障,才能进一步提高农田林网建设标准。当前,造林绿化的时间已非常有限,各乡镇要抓紧推进,确保完成既定任务。三是加大农村社会事业投入。农村社会事业包括低保、医疗、教育、文化等方面,今天重点讲一下文化阵地建设。文化的作用是潜移默化的,是持久永恒的。今年乡镇文化站、村文化活动室建设要加大投入力度。农工委要全面调查全县农村村址情况,结合村址建设,逐步安排,搞好村民中心建设。
三、大力发展区域经济,提高招商引资和对外开放水平,加快二、三产业发展步伐
真正富裕农民一定意义上在于减少农民。要深挖一产增收潜力,更要外拓农民增收空间。我们可以和丰南作一下比较,我县和丰南人口差不多,50万人口,25万左右的劳动力,而丰南有13万劳动力转移到二、三产业上,丰南农民人均纯收入的一半来自工资性收入,而我县一产收入占农民人均纯收入的70%。只有大力发展二、三产业,财政收入才会大幅增加,才能对一产进行有效的扶持。所以说,招商引资,优化环境,上项目,发展二、三产业,要作为今后我县更长时期的重点工作。
四、围绕构建和谐社会,抓好农村社会稳定
抓好农村社会稳定的载体是什么?两个队伍建设。一是班子队伍建设,二是党员队伍建设。突破口是什么?农村基层组织建设和基层民主政治建设。现在农村群众上访反映的焦点问题主要是村干部办事不公和“三资”管理问题。要切实把民主决策、民主管理、民主监督落到实处,使农村干部依法依规管理村务,使村务活动在各项行之有效的制度约束下进行,使村“两委”班子能够实实在在的为群众谋事、干事,出于公心理事。这既是工作重点,又是工作的重要保障。政治路线确定之后,干部是保障。工作思路再清晰,工作目标再明确,最终要靠人去落实。要创新对农村干部的管理机制,建立明确的责任体系和行之有效的奖惩体制,选好村班子,管好村班子,为做好农业农村工作奠定坚实的组织保障。
