各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位：
　　为进一步保障和改善民生，确保困难群众度过一个欢乐祥和的元旦、春节，县委、县政府决定，在全县深入开展“真情暖万家扶贫济困”活动，切实解决当前困难群众生活问题，现就有关工作通知如下：
　　一、充分认识解决当前困难群众生活问题的重要意义
　　关注民生、改善民生，是构建社会主义和谐社会的核心。党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设提出了明确要求，省委七届三次全会对认真解决人民群众关注的问题作出了具体部署，市委提出要把唐山建成人民群众的“幸福之都”，专门就解决困难群众生活问题下发了《深入开展“真情暖万家扶贫济困”活动的实施意见》。严冬已到、两节将至，解决好困难群众生活问题尤为紧迫。各级各部门要从贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神、构建和谐乐亭的高度，把深入开展“真情暖万家扶贫济困”活动，解决好困难群众生活问题作为当前一项重要工作摆上突出位置，把思想统一到省、市精神和县委、县政府工作部署上来，凝聚党政机关、事业单位、工商企业、社会团体等各方力量，广辟筹资渠道，通过结对帮扶、经济资助、就业指导、义务服务等各种形式，真正帮民之急，解民之困，做民之盼，让困难群众得到实实在在的帮助和救济，感受到党和政府的关怀和温暖。
　　二、突出工作重点，切实解决好当前困难群众生活方面的实际问题
　　（一）解决好困难群众基本生活保障问题。落实养老保险和失业保险制度，加大社保扩面工作力度，强化社保费征缴，确保“两金”按时足额发放。做好城乡低保工作，对符合条件困难群众应保尽保，两节前低保金足额发放到位。对残疾困难人员、特殊困难家庭，按《县特殊困难家庭救助暂行办法》，给予大额救助，对无粮无钱又无自救能力的“三无户”重点倾斜，从米袋子、菜篮子、火炉子入手，切实保障其基本生活。妥善解决受灾群众生活困难，将救灾款物直接发放到群众手中。加快农村敬老院整合步伐，加强五保供养规范化管理，五保供养资金全部足额发放到位。以解决重点优抚对象“医疗难”为重点，全面落实优抚政策，提高优抚对象生活质量。落实好国家和省、市关于军队退役人员和水库移民的政策，对其中困难人员给予生活救助。按市《对城乡低保家庭学生提高低保补助水平的通知》要求，落实困难学生救助资金，保障困难学生学习生活。开展节期慰问活动，利用各级扶贫资金和社会捐助款，对城乡低保户、五保户、特困户、灾民户、重点优抚对象以及建国前老党员、离职农村干部、特困职工进行走访慰问，实现慰问对象的全覆盖。对特困群众落实副科级干部 “一助一”帮扶，切实采取各种措施，对困难群众给予生活救助。（责任单位：各镇乡党委、政府，总工会，人事劳动和社会保障局，民政局，财政局，工促局，教育局，移民办）
　　（二）解决好困难群众冬季取暖问题。按照县政府《对城镇最低生活保障家庭和无工作单位的重点优抚对象实行冬季采暖补贴的通知》要求，对应享受冬季采暖补贴的2000 多户困难群众，按每户600 元补贴标准落实补贴资金。同时，加强协调，做好农村困难群众、农村中小学冬季取暖工作，确保温暖过冬。（责任单位：各镇乡党委、政府，人事劳动和社会保障局，建设局，财政局，教育局）
　　（三）解决好困难群众大重病医疗问题。建立完善大病医疗
救助机制，两节前对患大重病特困户给予重点救助。将农村特困群众统一纳入新型农村合作医疗，享受合作医疗待遇。落实医疗惠民政策，设立“济困病房”，对特困患者实施“一免三减”优惠政策。深入乡村开展义诊咨询活动，为困难群众提供优质便捷服务。（责任单位：各镇乡党委、政府，卫生局，民政局）
　　（四）解决好困难群众住房问题。落实保障资金，为符合条件的家庭提供廉租住房保障。加大资金投入，修缮、改造农村贫困家庭危房，改善困难群众居住条件。（责任单位：各镇乡党委、政府，建设局，民政局）
　　（五）解决好零就业家庭和下岗失业人员就业问题。就业是
　　民生之本，要全面落实县委、县政府《关于鼓励创业促进就业的意见》要求，抓住“两节”有利时机，用足用好优惠政策，搞好组织培训，鼓励扶持自主创业，促进充分就业。落实“零就业家庭”认定与帮扶长效机制，随时认定并帮扶“零就业家庭”，开发公益性岗位，确保每户实现一人就业。认真落实社保补贴、岗位补贴，增强各类用人单位招用下岗失业人员的积极性，为下岗失业人员实现再就业创造良好条件，通过市场推荐、劳务派遣、灵活就业等多种形式帮助引导下岗失业人员再就业。（责任单位：各镇乡党委、政府，人事劳动和社会保障局，财政局，民政局，工商局，国税局，地税局，市场服务中心，环保局，卫生局，质量技术监督局，教育局，科技局，农业畜牧水产局，建设局，城管局，总工会，团县委，妇联，人行，信用联社）
　　（六）解决好拖欠农民工工资问题。针对临港经济快速发展，农民工不断增多，拖欠农民工工资案件逐年上升形势，完善处理突发性集体性重大拖欠农民工工资案件应急预案，落实农民工举报投诉专查工作制度，推行农民工工资备用金制度，按规定强制征收工资保障金，避免发生拖欠。加大执法监察力度，对座落在我县境内的各类建筑及加工制造等行业农民工工资支付情况全面检查，从速从快解决农民工工资拖欠问题，确保农民工工资及时兑现，从源头上避免恶性群体事件的发生。（责任单位：人事劳动和社会保障局，建设局，公安局，总工会）
　　（七）解决好市场供应问题。发展生猪生产，搞好应急调控，确保市场正常供应。加强市场监管，严厉查处价格垄断、哄抬物价等不正当行为，确保节期市场稳定。（责任单位：商务局，物价局，财政局，工商局，畜牧兽医局）
　　（八）解决好食品药品安全问题。加强市场和饮食行业检查和管理，针对节日期间的旺销食品进行重点抽查、监管，保障节日期间的食品安全。结合“全国卫生城”创建活动，大力开展五小行业整治，改善卫生环境。深入开展药品质量安全专项整治行动，严厉打击制售假药行为，控制药品价格，维护药品市场秩序。（责任单位：食品药品监督管理局，质量技术监督局，工商局，卫生局，畜牧兽医局，农业中心，水产中心）
　　三、加强组织领导，细化工作措施，确保各项扶贫济困措施落实到位
　　（一）加强组织领导。认真解决困难群众生活问题，是县委、县政府一贯要求，也是各级各单位的一项重要职责。广大党员干部要把解放思想大讨论的成果转化为关心困难群众的实际行动，在活动中带好头、做表率，以实际行动取信于民。县四班子领导要深入分包乡镇和分管战线，指导检查活动开展情况和解决困难群众生活问题的措施落实情况，抓住重点、难点问题，协调各级各单位共同解决。要深入困难群众家中，实地查看困难群众生活情况，听取干部群众意见，有针对性的走访慰问。各镇乡党政一把手要切实负起责任，组成一个精干班子专抓此事。其他班子成员要各负其责、抓好分管方面的工作。县直各责任部门要切实履行职责，加大扶持力度，认真抓好工作落实。各级各单位要强化民本意识，积极配合做好困难群众的救助工作。
　　（二）搞好摸底调查。各乡镇和街道办事处要组织人员，逐村、逐社区、逐单位进行调查，对困难群众和帮扶对象的详细情况登记造册，建立台帐。要畅通困难群众诉求渠道，重视困难群众来信来访，确保一户困难家庭不丢，一个困难群众不落。县直各部门要切实掌握职责范围内困难群众的底数，摸清本部门本系统困难群众生活情况。摸底调查要严格程序、阳光操作、公正公开，为做好救助工作提供可靠依据。
　　（三）细化帮扶措施。各镇乡和县直部门在摸清底数的基础上，要因事制宜、因人施策，分门别类制定针对性、可操作性强的解决办法和措施，确保责任、资金、措施“三落实”。要逐户走访慰问，把帮扶资金物品直接送到每一位急需救助的困难群众手中，把党的温暖送到困难群众心上，确保困难群众“存在一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”，绝不能出现困难群众无人救助问题，更不能出现困难群众因生活问题重复上访、越级上访问题。
　　（四）营造社会氛围。要广泛开展社会捐助活动，大力弘扬“帮一点”精神，设立社会捐助站，开通社会救助热线，动员全社会力量救助困难群众。要广泛开展对口帮扶活动，党政机关和企事业单位要认真落实对口帮扶措施，党员干部特别是领导干部要带头联系困难户，落实副科级以上干部“一助一”帮扶长效机制。要广泛开展走访慰问，党政机关和企事业单位要拿出一部分资金，两节前走访慰问困难群众。舆论宣传部门要大力宣传互助互济的先进典型，努力扩大“真情暖万家扶贫济困”活动的社会影响，营造全社会关心困难群体、共创和谐社会的良好氛围。
　　（五）落实责任追究。各级各单位一把手是深入开展“真情暖万家”活动的第一责任人，要亲自组织相关工作，切实推动工作深入开展。要摒弃“真情暖万家扶贫济困”活动中的一切形式主义，分片分项包干，逐人逐事落实。县委督查室、县政府督查室要把解决困难群众生活问题，作为当前督查工作重点，与相关部门联合督查、暗访暗查，及时反馈落实情况，查找存在问题，确保工作顺利开展。要严肃责任追究，对因工作不细，措施不力，相互推诿，解决困难群众生活问题迟缓，造成严重影响和不良后果的，严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。
　　各乡镇和县直单位将工作开展情况于2008 年1 月20 前向县委、县政府报告。

二○○七年十二月二十日